衢州市人民政府办公室关于开展衢州市重点项目提升年活动的通知
（衢政办发〔2011〕70号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
2011年是“十二五”的开局之年，做好今年重点项目各项工作，对顺利实现“十二五”规划目标至关重要。为进一步统一思想，强化服务，落实责任，增强项目工作的针对性和实效性，确保完成全年各项目标任务，市政府决定在全市开展重点项目提升年活动。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
以科学发展观为指导，结合全省开展的“围绕重大决策、推进重大项目”专项活动，深入贯彻落实市委、市政府重大决策部署，把重点项目建设作为推动经济社会转型升级的主抓手，明确责任，提升服务，创新机制，强化督查，加快转变经济发展方式，全力推进以“三大千亿工程”为龙头的重点项目建设，确保圆满完成全年投资和重点项目建设目标任务。
二、目标任务
（一）固定资产投资增长目标。
确保2011年固定资产投资增长14%以上，完成投资509亿元（见附件1）。
（二）重点实施项目建设目标。
1．确保完成年度投资计划。全年共安排重点实施项目183个，总投资725.7亿元，确保完成当年计划投资147.6亿元，比上年增长20%以上（见附件2）。
2．已批项目抓开工。全年确保新开工项目100个以上，比上年增长25%。
3．在建项目抓完工。确保全年竣工投产（运）项目达到55个，比上年增长10%。
（三）重大前期项目推进目标。
全力推进110个重大项目前期工作，围绕“前期推进有实质性进展、年内能开工的项目力争开工”的要求，努力完成年度目标计划（见附件3）。
（四）重点工业投资项目目标任务。
全年共安排重点工业投资项目183个，总投资325亿元，年度计划投资88.7亿元（见附件4）。
（五）重大项目有序推进。一是谋划一批重大项目。开展2011年谋划重大项目活动，谋划一批符合国家政策导向、社会效益好、科技含量高、带动力强的重大项目，争取有一部分项目列入国家和省级规划，合理安排建设规模、布局和时序，积极培育我市“十二五”时期新的投资增长点。二是强化重大项目推进。制订重大项目分工抓落实计划，进一步明确目标，落实责任，确保项目建设进度。三是强化重大项目建设要素保障。积极争取国家和省重点项目计划指标，全市争取新增建设用地指标1万亩，争取有20个以上项目新增2012年省重点建设项目计划。要进一步健全完善项目与资金互动的信息平台，强化银企对接，促进金融机构加大重点项目信贷支持力度。要进一步创新工作机制，加强重大项目建设煤、电、油、运等各类要素保障，提高要素资源的使用效率。
（六）提升项目工作服务水平。要把服务项目、推进项目作为全年工作的重点，逐项分解落实工作任务，进一步明确分工和责任，强化项目服务意识，提高服务效率，提升服务水平。
三、工作步骤
为体现各个时段的侧重点和着力点，加强工作的指导性和实效性，重点项目提升年活动共分4个阶段进行：
第一阶段：抓重大项目开工阶段（1～8月）。各级各部门要按照《2011年衢州市重点建设项目和重点工业投资项目计划》（衢政办发〔2011〕31号）进度要求，加强组织领导，进一步明确项目建设的责任主体，组织精干力量，切实做好项目审批、征地拆迁、资金筹措、招标投标等开工前的各项工作，确保项目按期开工建设。同时，每个季度都要排出一批新开工项目计划，有组织、有计划地推进。
第二阶段：抓重大项目推进阶段（5～9月）。召开全市重点项目工作会议，贯彻落实2011年全省“三个千亿”工程暨重点建设工作会议精神，分析我市投资和重点项目推进中面临的困难和存在的问题，部署全年重点项目工作。加快推进183个重点实施项目、110个重大前期项目及183个重点工业项目的前期工作。根据国家、省“十二五”重大项目建设的有关政策和要求，重点疏理一批“十二五”开局之年计划实施的重大项目，做深、做细各项前期推进工作，争取更多的项目列入国家和省级规划。
第三阶段：抓重大项目攻坚阶段（6～10月）。各级各部门要全力推动一批重大的交通、能源、水利等基础设施和重大产业项目，通过调查研究，重点摸排杭新景高速公路、九景衢铁路、下张铁路货场搬迁、市区快速通道、500千伏夏金输变电工程、河道整治和城乡供水一体化工程、年产50MWP太阳能电池、华友钴业产业基地等重大项目推进过程中的难点问题，通过联合办公等有效措施和办法，协调解决一批实质性难题，确保重点项目按计划推进实施。
第四阶段：抓竣工、促投产阶段（10～12月）。2011年全市计划安排竣工投产重点项目55个，各县（市、区）政府和市级有关部门要严格按照确定的目标任务，落实责任，确保竣工项目按期完成，及早发挥效益。要把项目推进工作的督促、检查和指导工作贯穿到项目工作的全过程，并加强工作总结和考核。
四、工作要求
各级、各部门要按照有序、有力、有效的原则，明确责任，狠抓落实，创新措施和办法，加强督查，确保顺利完成全年投资和项目建设计划。
（一）加强领导，提高认识。“十二五”时期是我市迈入工业化的中期阶段，经济社会发展的重要历史时期，特别是基础设施建设和产业发展的黄金期和高峰期。各级各部门要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，加强组织领导，健全工作体系，形成层层抓落实的良性工作机制。各级发改、经信部门要充分发挥综合协调的职能作用，认真组织、指导和协调好重点项目提升年活动的开展，及时了解和掌握第一手信息，把握项目进展情况，及时发现问题，提出对策，全力以赴抓好全年重点项目建设工作。
（二）落实责任，抓紧实施。各级各部门要根据今年重点建设项目计划安排，突出重点，制订推进方案，按照项目的实施主体、责任部门及进度要求，进一步落实责任，分解任务，确保责任分解到位、跟踪督查到位、考核奖惩到位。项目建设单位要进一步强化效率意识和质量意识，赶时间，抢进度，重质量，促完工，全力推进重点项目建设，确保活动取得实效。
（三）上下联动，增强合力。各级各有关部门要切实加强配合，增强合力。各行业主管部门要加强对重大建设项目推进实施的行业指导工作，发改、经信、财政、国土、住建、规划、环保、交通运输、水利、电力等部门要按各自职责，全力支持重点项目建设，努力简化办事程序、提高工作效率，优化投资环境，确保项目建设顺利推进。
（四）强化督查，提升动力。各级、政府督查室、重点办、前期办、稽察办等单位要加强对重点项目提升年活动开展情况的督查，特别是重点项目年度计划执行情况要进行分析、汇总、反馈，做到定期督查、通报。按照“续建项目抓完工、新建项目抓开工、未开工项目抓前期”的要求，深入项目一线了解情况，摸清影响工程建设的重点、难点问题，适时开展多层面、多形式的重点工程建设督查活动，跟踪落实重大项目协调问题的解决，加大督办力度，并结合市委、市政府年度工作目标考核办法，加强重点项目建设工作的考核，对完成情况不好的项目要进行通报批评。
（五）加强宣传，营造氛围。各级各部门和各项目业主单位要主动与新闻单位和社会媒体加强沟通联系，结合全市重点项目提升年活动的开展，加强对项目建设一线的新闻宣传报道，挖掘一批重点项目建设先进典型，努力营造人人关心支持重点项目建设，全市合力推进“十二五”时期“三大千亿工程”建设的良好氛围。
附件：1．固定资产投资目标任务分解表
2．重点项目建设目标任务分解表
3．重大前期项目目标任务分解表
4．重点工业项目建设目标任务分解表
二○一一年八月十一日
附件1
固定资产投资目标任务分解表
单位：亿元、%
区域单位
| 2010年
投资实绩
| 2011年
投资计划
| 2011年
投资增长率
|
全市
| 446.85
| 509
| 14.0
|
其中
| 市本级
| 83.17
| 94.81
| 14.0
|
柯城区
| 41.21
| 46.98
| 14.0
|
衢江区
| 47.92
| 54.63
| 14.0
|
龙游县
| 81.06
| 92.41
| 14.0
|
江山市
| 91.15
| 103.91
| 14.0
|
常山县
| 63.37
| 72.24
| 14.0
|
开化县
| 38.97
| 44.43
| 14.0
|
