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中共温州市委办公室、温州市人民政府办公室关于在全市村级组织中推行“四议两公开”工作法的通知


  1、强化教育培训,提高思想认识。要注重将“四议两公开”工作法的有关要求普及到每个乡村干部,及时把其列入村干部培训内容,采取适当的形式抓好宣传培训工作,使广大基层党员、干部、村民代表尽快熟悉掌握有关内容、程序和方法措施,力争在短期内对“四议两公开”工作法有较为深入准确的认识和把握,为下步实施奠定工作基础。

  2、制定推行方案,周密安排部署。要结合村级班子满意度调查,准确掌握各村实际情况,明确重点难点,分类别、有针对性地提出切实可行的推行方案,明确推行程序、步骤、责任,细化决策内容、工作程序、运用时间、配套制度。在此基础上,对推行工作作出周密安排部署,原则上坚持循序渐进,要求先试点后推广,试点范围由各地自行掌握,可以选择若干乡镇或一乡镇若干村进行。各村制定的推行方案,报经乡镇(街道)同意后施行。

  3、坚持分类指导,整体推动实施。在逐步推行过程中,要坚持因村制宜,有针对性地确定推行的工作思路、活动要求和目标任务。对党组织战斗力强、两委班子团结协调、工作基础好的村,特别是示范村,要尽快推行“四议两公开”工作法,从严要求、精心培育,使之成为推行实施的典型;对班子软弱涣散、工作基础比较差、村情不太稳定的村,可在搞好组织整顿、建章立制工作的基础上,推行“四议两公开”工作法;对经济相对发达村、中心村,要尽快推行。市里将在各地选择确定“四议两公开”联系点30个,各县(市、区)也要相应确定各自的“四议两公开”联系点,通过加强联系、重点指导等措施,切实把联系点建成示范点。

  4、完善配套制度,强化工作机制。要积极引导和指导村级党组织建立健全相关配套制度,重点是进一步完善《村民自治章程》、修订《村规民约》,建立健全“党员联系群众制度”、“村民代表联系户制度”、“民主监督制度”、“信息反馈机制”、“责任追究制度”,坚持按制度要求设定目标、按制度需要考虑问题、按制度作用严格执行,使“四议两公开”工作法更加科学化、规范化。

  5、抓好工作结合,不断探索创新。在推行过程中,各地要认真引导基层党组织立足本地实际,把握关键环节和方式方法,注意总结经验,不断探索新载体、丰富新内容,使“四议两公开”工作更科学、更合理、更系统。在推行“四议两公开”工作法的基础上,要不断运用和完善我市近年来形成的村级民主决策“五步法”、“四民一评”、“三会一公开”等一些好的做法和经验,并针对“四议两公开”运行过程中出现的新问题、新矛盾,尤其是结合我市农村流动人口多、党员比例低等实际情况,进行务实创新,及时完善机制,摸索出一套符合本地实际、简便易行、科学有效的运行模式。


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