（二）清理区、县交界地段漏征漏管户时，相邻区、县局如对纳税人主管税务机关产生争议的，应上报市局，市局依据民政部门行政区划协调解决。
（三）对已办理营业执照但未办理税务登记的情况，应当补税并责令限期办证；对已办理营业执照但拒不办理税务登记的情况，在补税并罚款的同时，还应当依据《交换办法》的规定，向市局报送提请吊销其营业执照资料，也可以直接向同级工商机关通报。在清理工作中，对既无营业执照又无税务登记的情形，按照“先补税、后通报”的原则处理，即先补缴税款，然后按照《交换办法》的规定，向市局上报应办未办营业执照名单，也可以直接向同级工商机关通报。
（四）对于早、夜市等季节性强但相对集中经营户的税收管理，各局应当坚持实事求是的原则，能协调市场主办方委托代征的，抓紧时间签定协议。对于摊位固定，但是经营者流动性大的专业市场，可以依靠现有协税护税资源，采取“以表代证”的办法管理起来。对于登记为企业性质，但实际上是个体经营的情况，能核定征收的必须核定征收。
（五）在清理工作中，各区、县局对门面房出租、市场摊位出租情况要一并登记造册，尤其是对跨年度出租行为应当准确掌握，防止出租人为了承租人办理税务登记证而只缴纳一个年度的税款，致使以后年度税款流失的行为发生。
四、积极主动，寻求配合
目前，各级工商管理部门已经开展了清理无照经营户的工作，各区、县局应当以工商局登记信息为线索，联合所在地街道办事处以及其他职能部门，开展对有照无证户的清理工作。
对于无照无证户的查处，各区、县局应当主动积极联系工商管理部门，采取联合执法的方式，开展清理工作。
在清理工作开展期间，市局与工商局信息交换改为一月一交换，通过内部网络及时进行发布。因管理体制问题，两个开发区地税局应单独与对应工商局协调，依据《交换办法》落实此项工作。
五、认真总结，健全机制
各区、县局应当借此次清理工作之机，认真分析并查找管户数量差异的原因，针对不同情况总结出行之有效的征管办法和措施，使这部分纳税人的税务登记率有明显提高。本次阶段性专项工作结束后，各局应当严格依据《交换办法》的工作要求，制定相应的管理制度来解决本辖区漏征漏管户的问题。
市局将汇总、分析和总结区、县局好的做法与经验，建立全市范围内对漏征漏管户查处的长效机制，为减少税收流失提供制度保证。
