按照“全程服务、上下联动、统一受理、分类办理、专人承办、限时办结”的要求，在村（社区）设立为民服务代办点、乡（镇）设立为民服务代办室、各相关部门（单位）设立为民服务代办窗口，形成规范有序的为民服务体系。
（一）村（社区）设立为民服务代办点。依托村（社区）组织活动场所，在每个村（社区）设立为民服务代办点，由村党支部书记负责实施，及时将群众申办事项在承诺期限内交乡镇代办室办结，并转交申办群众。
（二）乡（镇）设立为民服务代办室。各乡（镇）要设立为民服务代办室，固定1-2名受件员和各职能站、所、室承办人，每个工作日都要正常开展工作，及时为群众办理申办事项。
（三）部门设立为民服务代办窗口。政府各相关部门（单位）要在办公场所醒目位置设立为民服务代办窗口，固定承办人负责受理法律、法规及政策许可的各类事项，及时办结基层代办工作。
各乡镇场区、政府各相关部门（单位）要制作宣传公示栏，向社会公开服务内容、办事程序、要求、收费标准等，实行持证上岗，方便群众办事和监督。
六、操作程序
各乡镇场区、政府各相关部门（单位）要结合实际和工作需要，围绕受理、承办和回复三个环节，编制《为民服务全程代办服务指南》，明确服务项目、服务机构、操作流程、服务地点等内容，做到依法办事、阳光操作。
（一）受理环节。对申请人申请办理的事项，所在村（社区）为民服务代办点要提醒申请人备齐相关材料，对属于受理范围的事项予以受理，对不属于受理范围的事项，告知申请人。受理申请后，要进行登记，填写《便民全程代办服务承办表》，告知申请人的权利、义务和办理时限。
（二）承办环节。村（社区）为民服务代办点收到群众办事申请后，对于符合政策规定的事项要及时交乡（镇）代办室予以办理；对于法规、政策规定不能办理的事项，要向申请人说明情况；对于群众申请代办的紧急重大事项，可随时受理，认真代办，限时办结。
（三）回复环节。承办事项办结后，村（社区）代办点及时将办理结果通知申请人。
七、实施步骤
（一）启动阶段（2009年6月25日--7月10日）
成立组织机构，挂牌设立代办窗口、室、点，并固定代办员及联络方式、公布服务项目和代办程序、完成受件员和代办员的培训及印发宣传材料等工作。同时，建立健全承诺、监督、回访、责任追究等相关制度。
（二）实施阶段（2009年7月11日--11月30日）
