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河池市人民政府办公室关于印发河池市公安机关推进执法规范化建设三年规划(2011年―2013年)的通知


  8.全面加强网上执法督察。2011年6月底前,完成市、县公安机关视频监控督察系统建设,将所有执法办案单位的视频监控接入该系统,对执法办案活动进行全程化、实时化、动态化监督;贯彻落实自治区公安厅《全区公安机关网上督察工作规范》,全面实现对全市公安机关内部管理及其民警执法执勤、服务群众情况的网上实时、同步、动态监督。

  9.强化网络平台服务应用。2011年8月底前,建设河池市公安民警教育训练综合管理平台,大力开展网上执法培训和考试考核。通过健全完善网上辅导、远程教学、案例点评、法制在线、疑案会诊栏目等方式,方便基层民警查询法律法规、学习交流办案方法,指导民警执法办案。建设河池市网上公安局,大力推行网上受理、网上审批、网上办公,使群众打开电脑就能查询有关事项,足不出户就能享受公共服务。

  (五)强化信息化应用,提高执法效能

  1.整改突出执法问题。2011年上半年,梳理执法中存在的突出问题,部署执法突出问题专项排查整治工作。从治安、经侦、刑侦、禁毒、交警、监所等重点警种进行突破,从派出所、看守所、刑警队等重点单位进行突破,从立案撤案、接待群众、传唤讯问、继续盘问、抓捕押解、扣押返还财物、枪支管理使用等重点环节进行突破,着重解决引发执法突出问题的制度缺陷和管理缺陷,对执法问题突出的单位,市局要派出督导组督导整改,以解决执法突出问题带动整体推进。

  2.完善法律审核制度。从2011年起,对涉及当事人人身、财产权利的重点执法办案环节,按照执法办案与审核相分离的原则,由法制部门或主管业务部门统一审核把关;建立执法制度备案审查制度,制定涉及公民、法人和其他组织人身、财产权益的执法制度、执法规范和执法措施,应当经法制部门审核,并按规定报有关部门备案审查;全面建立并落实不同意见记录备案制度。

  3.建立执法档案制度。2011年7月底前,全面建立执法单位和民警的电子执法档案,完整记载每个执法单位和民警的执法数量、执法质量、执法培训、考核结果、执法过错责任追究等情况,作为对单位和民警执法绩效考评的重要依据,民警的执法绩效与政治待遇等挂钩。

  4.深入开展执法督察。贯彻落实《全区公安机关督察部门执法督察工作规范》,加强对执法一线单位、执法重点环节的监督检查和问题查纠,防止和减少执法问题的发生。

  5.加强行政复议、应诉工作。从2011年起,全面实施行政复议听证、调解、和解制度,大力推行公安机关负责人出庭应诉和办案人员旁听制度,负责人出庭应诉案件不少于全部应诉案件的20%。确保行政复议案件和行政诉讼案件年撤销、变更率在10%以下,不发生因程序违法或滥用职权导致的败诉案件。

  6.着力化解信访案件。建立信访领导包案接访、部门警种接访制度,落实信访事项办理责任制,提高初信、初访一次性办结率,同时将信访事项引发、受理、办理、督办情况与执法考评等挂钩,严格落实奖惩;2011年进一步健全完善“五级五长接访”和“公安信访超市”两大信访工作机制,全面推行“三级限时调解”制度;实施“化解矛盾纠纷、和谐警民关系”的“十百千”工程,将信访关口前移,从源头上预防和减少信访案件的发生。2011年年底前,建立完善网上视频接访机制,现存信访案件办结率达到90%以上、停访息诉率在85%以上;2012年年底前现存信访案件办结率达到95%以上、停访息诉率在90%以上;2013年年底前,现存信访案件办结率达到100%以上、停访息诉率在95%以上。


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