(二)总体安排。对照自治区公安厅三年规划的任务要求,深化内涵、扩展外延,充分体现普遍性、持续性、科学性的要求,坚持确立主线、分步实施、整体推进、重点突破、统筹兼顾,实现执法规范化建设的既定目标。
2011年以全面攻坚为主线,执法规范化建设成果初步显现。广大民警的社会主义法治理念普遍确立,执法事故明显减少,执法能力稳步提高。警综平台强制入轨,一线执法民警熟练操作,确保全面实现执法办案、执法监督、执法考评、执法培训网上进行;“大情报”系统平台升级改造全面完成,开展高端应用,涉稳、涉恐、涉毒、重大刑事犯罪前科人员、肇事肇祸精神病人及重点上访人员的活动情况全部纳入重点人员信息库并实现积分预警和分类管控;建立完善社会评价机制。在窗口单位开通“评警系统”,在互联网上开通“在线评警系统”,建立完善执法办案短信回访、电话回访、预约回访以及问卷调查等制度和机制;各级公安机关、各部门、各警种的岗位职责标准、岗位技能标准、执法业务标准、执法语言和动作标准、自由裁量标准等执法标准体系全面建立,执法流程完善,基本形成系统、高效、规范、完善的执法管理体系;执法制度立、改、废工作初见成效,处置群体性事件、涉警舆情导控等各项执法管理制度全面建立;阳光执法全面铺开;专兼职法制员、兼职刑事技术员全面落实;基层办案科所队“四区七室九小件”的执法场所和执法装备全部按标准化建设和配备,执法安全、保障措施进一步增强。
2012年以巩固提高为主线,执法规范化建设任务基本完成。全市公安机关执法信息化、精细化和执法保障水平明显提升,实现执法标准化作业,执法信息化全面实现,执法标准管理体系进一步完善,执法场所安全管理机制进一步健全,执法培训实效进一步提升,现存信访案件力争全部依法处结,公安机关和民警有责信访案件均实现零增长或下降,全市公安机关行风评议在政府行政执法类部门中位次进一步前移,一线执法所队有30%以上达到执法示范单位标准,示范效应显著扩大。
2013年以创新发展为主线,执法工作实现提档升级。适应新形势、新变化、新要求,进一步加强执法规范化建设的内容创新、载体创新、制度创新,在更高层次、更宽领域推进执法规范化建设,确保执法标准更加完善,执法素质更加过硬,执法监督更加有力,执法效果更加优良,60%以上的一线执法所队达到全国执法示范单位标准,创出一批在全国有自主创新、有品牌特色、有显著成效的执法规范化示范群体。
三、工作任务和主要措施
(一)加强执法主体专业化建设
1.强化执法思想、道德建设。抓好社会主义法治理念教育、人民警察核心价值观教育、职业道德教育,每年对全体民警开展不少于2次的法制理念教育及2次以上的价值观和职业道德教育。
2.开展警示教育。紧紧抓住以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等违法违纪的典型案件,每年对公安机关领导和全体民警开展不少于2次的以案析法、以案析理等警示教育活动,每月编印典型案例点评不少于1篇。