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梧州市人民政府关于印发我市化工行业安全发展规划2010年-2015年的通知


  5.8.4强化监督检查,严防剧毒化学品丢失

  按照《危险化学品安全管理条例》等法规要求,认真核查从业单位底数,全面掌握辖区内销售、使用和承运剧毒化学品情况,督促从业单位进一步加强安全防范措施,严防剧毒化学品被盗、丢失和被不法分子利用。引导、支持剧毒化学品储存单位,采用监控报警、与110联网报警等形式,不断提升安全防范水平。

  5.9重大危险源监控

  2010至2015年期间,切实加强对重大危险源的监测监控:

  1.完善危险化学品重大危险源监控管理制度,开展重大危险源登记、建档、监控,定期监测、评估其危险、危害程度以及控制状况。

  2.完善重大危险源事故应急预案,制定完善应急救援措施。

  3.建立重大危险源挂牌监控公示制度,对经确认的重大危险源,在醒目处挂出标示牌区别危险程度和监控措施。

  5.10加强危险化学品道路、水路运输监管

  加强危险化学品道路、水路运输的安全监督检查,严格执行危险化学品运输企业资质、从业人员资格认定和剧毒化学品公路运输通行证安全协查制度。对不具备资质进行剧毒化学品运输的单位和个人,严格予以处罚。

  建立危险化学品道路、水路运输安全监控平台,实时动态监控危险化学品运输车辆、船只的安全运行状况。危险化学品道路运输车辆安装符合标准规范的车载监控终端。针对危险化学品道路、水路运输活动行政区的特点,建立地区间有关部门的协查机制,认真查处危险化学品违法违规运输活动。

  5.11加强作业场所职业危害防治

  1.加强生产经营单位作业场所职业危害防治的监督管理,建立完善职业危害申报制度。

  2.重点加强粉尘、有毒物质危害严重的企业作业场所监督检查工作,依法查处职业病危害突发事故以及违法行为。

  3.建立和完善职业危害监测体系,强化对粉尘、有毒物质作业场所检测、评价工作。

  4.抓好源头预防,加大对建设项目职业危害防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的监督检查。

  5.加快医疗救护和职业病防治机构建设。推广先进的职业危害防治控制技术,鼓励企业采用职业安全健康体系等先进管理方法,促进企业职业健康状况全面改善。

  5.12坚决关闭落后产能落后工艺

  继续关闭工艺落后、设备设施简陋、不符合安全生产条件的危险化学品企业。安全监管部门检查发现不符合安全生产条件的危险化学品企业,要责令其限期整改;整改不合格或在规定期限内未进行整改的,依法吊销许可证并提请企业所在地政府依法予以关闭。对使用淘汰工艺和设备、不符合安全生产条件的危险化学品生产企业,企业所在地的县级政府依法予以关闭。

6 规划实施的保障措施



  6.1合理规划化工产业布局

  按照产业集聚与集约用地原则,确定化工集中区域或化工园区,明确产业定位,逐步完善水电气、污水处理等公用工程配套和安全保障设施。在确定化工和危险化学品生产、储存专门区域的基础上,新的化工建设项目必须进入产业集中区或化工园区。通过财政、税收、差别水电价等经济手段,引导和推动企业结构调整、产业升级和技术进步。

  6.2强化安全生产责任制

  1.明确政府部门对危险化学品安全生产监督管理责任。各级政府要认真履行危险化学品安全生产监督管理,建立健全各级政府领导干部安全生产责任制,把安全生产纳入政绩考核指标体系,严格执行一票否决制度,严格执行安全生产行政责任追究制度。加强对危险化学品安全生产工作的组织领导,及时研究、解决危险化学品行业的发展规划、监督管理机构、安全投入、应急救援体系建设等问题。

  2.强化企业安全生产主体责任。危险化学品企业要认真履行安全生产主体责任,健全安全生产管理机构,保障安全投入,建立内部监督机制,制定符合企业实际和操作性强的安全生产管理制度和岗位操作规程。危险化学品企业的主要负责人要认真履行安全生产第一责任人职责,确保企业安全生产主体责任落实到位。

  3.建立落实企业岗位安全责任制。按照“一岗双责”要求,建立全员安全生产责任制,制订和完善各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门、业务部门安全生产责任制和各工种、岗位安全生产责任制,明确企业各级管理人员和各个岗位职工在安全生产中应负的职责,加强责任制落实的监督检查。

  6.3建立并实施安全生产投入保障和风险抵押金制度

  制定和完善财政、金融、保险、税收等有利于安全生产的经济政策,拓宽安全生产投入渠道,形成以企业投入为主、政府投入引导、金融和保险参与的多元化安全生产投资融资体系,引导社会资金投入安全生产,改善安全生产条件。加大财政对安全生产科技研究、技术支撑体系建设、事故隐患治理、公共安全基础设施建设、重大危险源监控、安全生产应急救援、宣传教育培训、重大责任事故案件侦办和安全生产监管的投入。完善安全生产风险抵押金制度,为事故应急救援和事故处理善后提供资金保障。


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