梧州市危险化学品道路运输企业能根据《
广西壮族自治区道路运输管理条例》建立较完善的安全管理制度、安全操作规程和应急救援预案,建立较为完整的安全台帐。驾驶员、装卸管理人员及押运员持证上岗,按照规定悬挂或设置运输标志。但危险化学品道路运输还存在以下问题:
1.尚无危险化学品应急卸载基地;
2.应急物资储备还有待补充;
3.危险化学品车辆运输超载现象时有发生;
4.非危险化学品车辆非法运输危险化学品现象时有发生。
3 梧州市化工行业安全生产存在的问题及原因
3.1事故情况
“十一五”期间梧州市发生各类生产安全事故2132起,死亡1113人,年均发生事故426起,年均死亡223人;受伤人数1850人,年均受伤370人。“十一五”期间,化工行业没有发生人员伤亡事故。
3.2隐患情况
2010年,全市共排查各类安全隐患141项,已治理达标或整改合格销号130项,隐患整改率92.2%。
3.3安全投入状况
部分危险化学品企业安全投入不足,未达到
财政部、国家安监总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企〔2006〕478号)要求,未能足额提取安全费用。
3.4存在的问题及原因分析
3.4.1存在的主要问题:
1.梧州市危险化学品生产企业分布在市辖7个县(市、区)不同地点,化工企业点多面广。近年新建的一些危险化学品项目未进入已有的化工集中区,构成影响安全生产的不确定因素。
2.部分企业安全生产主体责任意识不强,对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等方面的国家标准、行业标准等有关规定了解不够,人员素质较低,安全意识差。
3.安全生产状况的好转趋势缺乏稳定性。随着民营企业的快速发展,以及接受东部发达地区企业转移等因素的影响,辖区内企业数量不断增多,安全生产责任主体变化较大。
3.4.2问题存在的原因
1.部分危险化学品生产企业在建设时相关的法律法规尚未出台,未经严格的审批把关,造成危险化学品生产企业逐渐形成点多面广的情况。
2.安全生产基础薄弱。长期以来,部分企业安全生产投入不足,技术装备较差,自动化程度低,企业从业人员缺乏必要的安全生产环境。安全教育培训不适应安全生产的需要,安全意识淡薄、安全知识和技能缺乏现象普遍存在。
3.安全生产监管体系和队伍建设滞后。安全生产监管机构人员不足,监管人员中具有化工专业知识和实践经验的人员所占比重较小,监管手段落后,监管器材不到位,影响安全监管工作有效实施。
4 指导思想与工作目标
4.1指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持科学发展理念,综合运用法律、行政、财政、科技等措施和手段,按照“合理规划、严格准入、提升改造、固本强基、加大投入、落实责任、强化监管”的要求,构建安全发展长效机制,统筹规划,合理布局,推进梧州市化工产业安全健康发展。
4.2工作目标
4.2.1总体目标
坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,深入贯彻落实以人为本、安全发展科学理念,实施规划控制,调整优化结构,逐步实现“生产上规模、工艺上水平、管理上档次、企业进园区”的目标。
落实安全生产责任制,强化企业安全生产主体责任,建立健全安全生产综合防范体系和应急救援保障体系,严格安全执法,加大安全生产投入,加强安全生产设施建设,积极推进危险化学品企业安全标准化达标,到2015年安全生产状况明显好转。危险化学品生产、储存企业外部安全距离符合国家规范、标准,企业内部重大生产安全事故隐患基本消除,重特大事故得到有效控制。
4.2.2伤亡事故控制目标
2010至2015年期间,全市每年化工行业企业发生1次死亡3人及以上较大事故不超过一起,市级危险化学品事故隐患全部得到治理。
4.2.3安全生产监督管理体系建设目标
重点加强安全生产监督管理机构建设,到2015年,健全市级安全生产综合监管工作机构和执法队伍;行业主管部门安全生产监管机构和人员能满足工作需要;安全监管工作的机构、人员、经费、设施和装备“五到位”;形成完善的安全生产监管网络体系。
4.2.4事故应急救援体系建设目标