二、“十二五”全市主要污染物减排任务分解原则
按照国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》的要求和国家“十二五”污染减排实施分行业、分地区、全口径核查核算的原则，结合我市各区县、开发区“十二五”经济发展和污染减排潜力，实施以部门牵头，按行业减排，区县政府、开发区管委会负责的“条块结合”原则，分别给相关部门、区县政府和开发区管委会下达“十二五”减排任务。即一是按行业下达“十二五”减排任务，由主管部门牵头负责，制定行业“十二五”污染减排计划或年度减排方案，降低行业主要污染物排放强度，控制排放总量；二是根据省上给我市下达的“十二五”主要污染物控制目标和各区县、开发区“十二五”经济社会发展情况，下达主要污染物削减比例，由区县政府、开发区管委会结合辖区减排潜力，制定辖区“十二五”减排计划及年度减排方案，确保“十二五”减排任务的完成。
三、“十二五”全市主要污染物减排任务分解
（一）市级相关职能部门污染减排职责及主要任务。根据市级各职能部门职责，结合我市“十二五”主要污染物总量控制目标任务和行业的减排潜力，分解减排责任及减排任务（详见表3、表4）。
表3 市级相关部门“十二五”主要污染物减排责任一览表
部门
| 减 排 责 任
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市环保局
| 职责
| 牵头负责全市污染减排工作的协调、督办和核查核算工作。
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减排
任务
| 1．负责制定年度污染减排实施方案并下达各区县、开发区及市级相关部门减排任务。2．负责综合协调全市污染减排工作，并督促检查重点项目进度，定期向市政府报告污染减排进展情况。3．负责对各区县、开发区及市级相关部门减排任务进行考核。4．负责协调全市各阶段污染减排资料准备及核查核算工作。5．负责全市火电及供热企业脱硫、脱硝工程的运行监管。6．负责对机动车进行定期环保检测，配合公安部门按照环保部型式核准目录刷新车型数据库。7．负责提请市政府实施国家第四阶段机动车污染物排放标准。8．负责推广建设简易工况法检测机动车尾气，并按照环保部统一要求，向环保部联网报送机动车环保定期检验数据。9．会同公安交通管理部门对道路上行驶的超标排放车辆进行查处，并对新挂牌车辆和年审车辆开展标志核发、换发工作。
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市发改委
| 职责
| 负责全市节能减排的综合协调工作。
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减排
任务
| 1．优化能源结构，控制全市燃煤总量。大力推进热电联产供热，积极建设北客站、国际港务区分布式能源项目。2．配合市商务局积极推进国Ⅳ排放标准车用燃油推广使用工作。
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市工信委
| 职责
| 配合市环保局负责全市工业污染减排工作，完成工业污染物削减任务。
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减排任务
| 1．按照国家产业政策，负责制定“十二五”全市工业行业（除能源类）落后产能计划，对高耗能行业进行结构优化。2．按照国家减排要求，配合市环保局对全市重点工业企业下达减排任务并督促实施，确保完成全市工业源减排任务。3．配合市商务局制定黄标车、老旧车辆提前淘汰的相关鼓励政策及补贴办法。
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市交
警支
队
| 职责
| 负责道路交通车辆的管理和机动车氮氧化物减排工作；完成机动车氮氧化物削减任务。
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减排任务
| 1．根据国家相关规定，加快淘汰、转出载客、载货等8类黄标车和老旧车辆，并根据国家减排核查要求，定期提供车辆淘汰、转出证明材料。2．负责机动车污染物排放标准的执行。（2011年执行国家第三阶段标准，并严格按照环保部国Ⅲ型式核准目录注册登记；2012至2015年执行国家第四阶段标准，并严格按照环保部国Ⅳ型式核准目录注册登记）3．制定控制机动车保有量增长的有关政策，报市政府审批；按照国家相关政策制定“黄标车”淘汰计划并实施，削减机动车氮氧化物排放量。4．配合市商务局制定黄标车、老旧车辆提前淘汰的相关鼓励政策及补贴办法，对黄标车无标车实施交通管制。
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市水
务局
| 职责
| 负责城市污水处理、中水回用的行业管理工作；牵头负责完成市级污水处理厂化学需氧量和氨氮削减任务。
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减排任务
| 1．负责全市污水处理、中水回用的行业管理，制定全市“十二五”期间污水处理、中水回用的规划，并组织实施。（到2015年底，全市城镇污水处理率达到95%以上，全市再生水利用率达到20%以上。）2．组织市级污水处理厂完成年度承担的减排任务。3．根据国家核查要求，提供“十二五”期间每年全年全市水平衡图。4．牵头负责我市污水处理厂污泥处理处置项目建设。
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市
农
委
| 职责
| 负责全市农业源减排工作，指导农业源污染治理有关工作；完成农业源削减任务。
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减排任务
| 1．制定“十二五”全市农业源污染减排规划，提出畜禽养殖规模化养殖场（小区）减排项目表，按年度完成农业源削减任务。2．负责全市农业污染源减排工作的组织、实施和监管，督促建设畜禽养殖场（小区），养殖专业户建立污染物处理设施。3．提供“十二五”期间农业源减排需要的各种有关数据和档案材料。4．根据我市农业发展规划和农业源污染减排规划，制定出鼓励农业污染企业建立污染物处理设施的优惠政策。
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市交通局
| 职责
| 负责交通运输行业机动车污染减排工作。
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减排任务
| 1．负责对2005年以前注册登记的营运黄标车注销营运资质。2．负责淘汰更新燃用汽油、柴油公交车辆。3．负责对不同类别的机动车分步安装排气后处理装置，并逐一建立档案。4．负责机动车排气污染检测与强制维护（I/M）制度的研讨及建立，并于2013年起对我市超标车辆全面实施检测与强制维护（I/M）制度。
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市商务局
| 职责
| 按有关规定对成品油流通进行监督管理；负责旧车辆交易市场管理；负责畜禽定点屠宰管理相关工作。
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减排任务
| 1．牵头负责国Ⅳ排放标准车用燃油推广使用工作，牵头解决国Ⅳ油品在推行实施过程中的问题，确保国Ⅳ油品2012年年内在我市实施，逐年提高国Ⅳ油品销售份额，并负责成品油流通的监督管理。2．根据国家核查要求，定期向环保部门提供油品供销报表和报废车辆拆解单。3．负责制定黄标车、老旧车辆提前淘汰的相关鼓励政策及补贴办法，报市政府审批。4．负责全市屠宰行业的污染减排工作的组织、实施和管理，督促建设屠宰行业污染治理设施。
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市
建
委
| 职责
| 指导全市村镇建设；指导监督全市小城镇污水处理设施建设。
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减排任务
| 按照西安市城乡建设“十二五”规划，将全市小城镇污水处理设施纳入建设范围，指导郊三区四县实施。
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市统计局
| 职责
| 收集、整理和提供有关国民经济、社会发展、科技进步、能源资料和环境等统计数据。
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减排任务
| 1．提供“十二五”期间污染减排工作所需要的西安市经济社会发展、能源消费的各项相关数据。包括全市、各区县的人口数量及增长率；全市、各区县国民生产总值及增长率；全市、各区县的工业增加值及增长率；全市、各区县涉及国家减排核查细则中要求的主要行业增加值及增长率；全市、各区县全社会能源消费量等。2．提供基层上报的规模以上工业范围的发电量、燃煤量等与减排核算有关的数据。3．提供畜禽养殖与减排核查有关的数据。
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市市政公用局
| 职责
| 负责城市道路、排水等市政基础设施项目建设、维护和管理。
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减排任务
| 1．负责所管辖新建、扩建城镇污水处理厂配套管网建设，完善收水管网。2．负责提供市级污水处理厂市政管网和收水范围图。3．负责提供排入城镇污水处理厂来水管网的工业企业名录，并及时更新。4．完善雨污分流工程建设。
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市财政局
| 职责
| 负责污染减排资金保障工作。
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减排任务
| 负责拨付年度专项污染减排资金，对工程减排、结构减排和管理减排范围内的重点项目给予资金支持。
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市物
价局
| 职责
| 按照管理权限，对污水处理和污泥处置费等进行监审和调整。
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减排任务
| 结合实际对城镇污水处理、污泥处置、再生水利用的收费政策进行监审和调整。
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