（四）关于参加企业养老保险统筹的事业单位离退休人员执行167号文件问题。原参加城镇企业职工基本养老保险社会统筹，由于单位改制等原因目前为事业单位职工身份的离退休人员中，已享受事业单位离退休待遇的（含国有企业办中小学教师，下同），仍按现行事业单位冬季采暖费补贴规定执行，不享受企业离退休人员的采暖费补贴政策；未享受事业单位离退休待遇的其他离退休人员，按新政办发〔2010〕167号文件规定，享受企业离退休人员的冬季采暖费补贴。
二、关于新政办发〔2010〕168号文件中的几个问题
（一）关于困难企业认定问题。困难企业认定以一级企业为单位，由各地劳动保障部门牵头，会同财政、经信、国资等部门组成工作组进行认定。自治区困难企业由参保所在地进行认定，报自治区人力资源和社会保障厅、财政厅备案。对符合下列条件之一的，可认定为困难企业：
1.以计发生活补贴当年为基期，计发生活补贴年度的前两年，经注册会计师审计的年度财务会计报表反映连续亏损的企业。
2.（常年生产经营性企业）因效益原因一年内累计停产6个月或累计拖欠职工工资6个月以上（含6个月）的企业。
（二）关于符合劳人险〔1983〕3号文件退休的老工人执行168号文件问题。建国前参加革命工作符合劳人险〔1983〕3号文件1995年底前退休的老工人不执行新政办发〔2010〕168号文件规定，仍执行离休人员的相关政策。
（三）关于168号文件的执行范围问题。生活补贴的发放范围必须是已参保并于1995年12月31日前办理退休（退职）手续的企业退休人员；对这部分人员中已享受事业单位离退休待遇的，仍按现行事业单位离退休待遇有关规定执行，不享受企业退休人员的生活补贴政策。
（四）关于已改制企业执行新政办发〔2010〕168号文件问题。原国有及国有控股企业，2010年6月30日前改制为非国有控股企业的，其1995年12月31日前的退休人员生活补贴资金由同级财政补助；2010年7月1日后改制为非国有控股企业的，其1995年12月31日前的退休人员生活补贴资金由企业自行负担。
（五）关于自治区及中央移交、下放企业执行新政办发〔2010〕168号文件问题。自治区移交到各地州市的国有及国有控股企业，其1995年12月31日前的退休人员生活补贴资金由自治区财政补助；中央下放的关闭、破产企业1995年12月31日前的退休人员生活补贴资金由自治区财政补助。
（六）关于南疆三地州及贫困县企业退休人员生活补贴补助额度问题。南疆三地州及贫困县1995年12月31日前退休的企业退休人员生活补贴所需资金由自治区财政负担。
