总体目标

项　目

主要任务

责任人

责任单位

一、深入实施“三年四千亿，工业再翻番”战略，确保工业总产值迈上3000亿元台阶

（一）举全市之力推进广西柳州汽车城建设

1、汽车城建设事关柳州长远发展大局，决定城市未来战略地位，必须全面落实汽车城建设总体规划，千方百计确保项目建设用地供给，确保用电、用水、供热、燃气等基础建设同步跟进，确保汽车研发、汽车测试（检测）、汽车交易市场、汽车展示、汽车商务区等配套项目同步启动。2、全面启动上汽通用五菱40万辆乘用车基地、东风柳汽10万辆商用车基地和25万辆乘用车基地建设，着力打造具有国际水平的现代汽车城。3、要以汽车城建设为契机，强化国家汽车零部件生产基地和国家汽车及零部件出口基地建设，大力实施汽车零部件产业提升战略，加快上汽通用五菱发动机、柳州玉柴20万台柴油机、玲珑轮胎等项目建设，着力引进国内外知名零部件企业，不断完善乘用车、商用车、发动机三大配套体系，推动零部件与整车同步建设、同步发展。今年，全市各类汽车产量达150万辆以上。

1何焕全、叶耀梅、田雯、何彬、戴翔

2戴翔

3戴翔、叶枝柏

1 柳东新区、市规划局、市国土局、市住建委、市工信委

2市工信委

3市工信委、市招商局

（二）着力推进工业升级转型

1、启动“十大工业结构调整工程”，着重推进98个重大工业项目，年内更新改造投资330亿元以上。2、实施钢铁产品结构调整工程，着力推进板材产品延伸及深加工，大力发展非钢产业。3、实施装备制造振兴工程，加快柳工液压元件研发制造基地建设，力争建成工程机械驱动桥研发制造基地；提升预应力机械、数控机床制造技术水平。4、实施化工产业壮大工程，将煤化工产品向盐化工、纸化工方向拓展，加快烧碱、竹浆纸等项目建设，将化工产业逐步培育成新的支柱产业。5、今年，力争柳钢主营业务收入突破500亿元，柳工突破300亿元，柳化突破100亿元。6、大力发展新能源与节能环保、机电一体化及电子信息、汽车电子、生物制药等新兴产业，加快银海铝业35万吨铝深加工、鹿寨热电联产等项目建设，积极推进新能源汽车项目建设，着力打造广西新能源汽车产业基地。

戴翔、黄穗卿

市工信委、市国资委

（三）加快转变经济发展方式

1、实施“柳州智造”战略，把经济增长动力转换到科技引领、创新驱动的轨道。启动第五轮创新计划和“十大科技提升工程”，推进“三年四千亿”产业提升科技支撑扶持计划200项。2、加快汽车零部件、循环经济产业技术创新联盟平台和柳州质量技术检测研究中心建设，推进欧维姆国家预应力锚具工程技术研究中心申报工作，力争国家级高新技术企业突破100家，新增自治区级工程技术研究中心3个、企业技术中心3-5个，自治区级产品质量检测中心2个。3、积极推进工业化与信息化融合，推动一批“两化融合”试点示范项目建设。4、以我市列为首批国家商标战略实施示范城市为契机，大力推进质量兴市战略、名牌发展战略与技术标准战略，努力争创中国名牌产品。5、大力发展循环经济，继续推进柳钢、鱼峰水泥等示范单位项目建设，突出抓好重点行业及重点能耗企业的节能降耗，着力打造生态工业柳州。

1周刚

2戴翔、周刚、黄宝临

3戴翔

4黄宝临

5姜云飞、戴翔

1市科技局

2市工信委、市科技局、市质监局

3市工信委

4市质监局

5市发改委、市工信委

（四）大力扶持中小企业发展

1、继续实施中小企业成长计划，通过产业引导、政策配套、资金扶持、强化服务等措施，发展壮大一批中小企业，确保产值过亿元企业达280家。2、实施金融支持百家中小企业健康成长计划，发挥好产业投资公司等融资平台支持功能，鼓励企业通过发行集合债券等方式缓解资金压力；积极引进、发展风险投资和创业投资公司，引导各类资本投向新兴产业。3、重点推进50个“中小企业和新兴产业科技扶持计划”项目，努力培育一批拥有自主知识产权和自主品牌的科技型中小企业。继续主动承接东部产业转移，加快劳动密集型和技术密集型产业发展。

1戴翔

2陈会星、黄穗卿

3戴翔、周刚

1市工信委

2市金融办、市国资委

3市工信委、市科技局

（五）加快发展园区经济

充分发挥政策优势，积极推动柳州高新区发展提速。配合广西柳州汽车城建设，全面加快阳和工业新区开发，加快推进上汽通用五菱、柳工等企业园区建设。不断增强县区工业园区承载功能，努力构筑布局合理、相互促进、各具特色的园区发展新格局。今年，重点监测工业园区规模以上工业产值要达到1000亿元以上。

戴翔

市工信委

二、深入实施城乡统筹发展新格局战略，全面加快城乡一体化进程

（一）加大统筹城乡发展力度

1、推进城乡规划管理一体化，进一步完善县城规划，启动重点乡镇产业规划，加快六县村庄规划并确保年内覆盖率达60%以上。完成雒容行政区划调整。加强对柳江、鹿寨两县规划工作指导，着力打造柳江、鹿寨两个城市副中心。2、深入实施城乡互动大通道工程，加快三江至柳州高速公路建设，争取开工沙塘至沙浦道路改造，推进拉堡经进德至新兴道路建设，强化“一小时经济圈”、“两小时经济带”布局框架。3、加快柳北城镇带建设，扎实推进柳北区石碑坪镇城乡建设用地增减挂钩试点，对主要节点城镇及近郊城镇实施城镇化改造，提升城镇综合承载能力。

1田雯、叶耀梅、甘毅

2徐士昆、覃卫国

3孙黎明

1市国土局、市规划局、市民政局

2市交通局、柳江县政府

3柳北区政府

（二）深入实施“十大农业工程”

1、年内计划投资11.24亿元。2、继续实施良种扩繁工程和产业基地工程，加快甘蔗新品种、油茶良种、无病毒柑橘苗木、良种生猪、奶水牛的繁育和引进，扩大油茶、毛竹、超级稻、蔬菜、葡萄、食用菌、特色水产等产业基地规模。新造油茶4万亩，油茶低改11.6万亩；新造杉竹混交林3万亩，毛竹低改5万亩；实施人工造林28万亩。3、推进“金太阳”新农村建设暨生态农业示范区项目，开工建设柳州农业产业博览园，实现现代生态农业旅游工程和现代农业科技示范园工程提速。4、实施40个乡镇农业五站改造，完成柳州农机大市场暨农机科技产业园规划设计。5、推进100个新农村试点建设“三项会战”。6、实施整村推进贫困地区集中连片开发，扎实推进70个村屯的扶贫攻坚。

1谭淑坚

2兰登、杨克斌、市水产畜牧兽医局长

3兰登、袁东升

4陈宏

5何彬

6曹小波

1市财政局

2市农业局、市林业局、市水产畜牧兽医局

3市农业局、柳南区政府

4市农机局

5市住建委

6市扶贫办

（三）进一步改善农村生产生活条件

1、加大农村公路交通基础设施建设力度，确保农村公路养护、水毁和安保的资金投入，推进农村公路建设可持续发展。2、启动落久水利枢纽建设，加快推进洋溪水利枢纽前期工作。3、实施农田水利化工程，积极推进小（二）型水库除险加固和中小河流治理，着力抓好小型农田水利建设，推进一批中小型灌区节水工程改造。4、新建农村饮水安全工程200处，解决15万农村人口饮水问题。5、全面完成大石山区人畜饮水工程建设大会战任务。6、继续推进农村电网改造、城乡风貌改造和农村危房改造。7、启动实施农户万元增收计划，促进农民持续增收。

1徐士昆、曹小波、覃卫国、牛继昌、覃建波、陈家达、董凌、杨恩维

2-4罗明清

5罗明清、曹小波

6孙海宏、何彬

7兰登

1市交通局、市扶贫办、各县政府

2-4市水利局

5市水利局、市扶贫办

6市供电局、市住建委

7市农业局

（四）大力发展现代农业

1、在2010年基础上继续大幅度增加农业投入。实施粮食安全工程，确保粮食产量稳定在80万吨以上。2、加快糖料蔗、水果、桑蚕、蔬菜、食用菌、茶叶等优势产业发展，积极推进品种结构优化升级。3、加快农业产业化进程，力争新增市级以上龙头企业5家，新增农民专业合作社50家。4、实施农机化创新示范工程，推进水稻生产全程机械化，突破甘蔗机械化收获瓶颈。5、统筹推进新一轮“菜篮子”工程，推广设施农业和标准化生产技术，并在灌溉设施、品种开发、规模养殖等方面给予补贴，加快建设蔬菜、肉、蛋、奶、水产品标准化生产基地和产业区。6、积极创建水产健康养殖示范场，推进生猪、优质家禽家畜养殖基地建设，加快畜禽养殖加工一体化。

1谭淑坚、兰登

2-3兰登

4陈宏

5兰登、市水产畜牧兽医局长、顾章伟、

6市水产畜牧兽医局长

1市财政局、市农业局

2-3市农业局

4市农机局

5市农业局、市水产畜牧兽医局、市商务委

6市水产畜牧兽医局

（五）加快县域经济发展

1、优化市县工业布局，加快汽配、机械、电力、建材、化工等产业向县域聚集，着力打造一批百亿元产业集中区。2、加快县域特色产业发展，做大做优制糖、茧丝绸、制药、竹木加工、茶叶等产业，形成各具特色的县域产业体系。

戴翔

市工信委

三、全力加快服务业发展，进一步提升城市综合服务功能

（一）促进与扩大城乡居民消费

1、努力提高城乡居民收入，增强居民消费能力。积极培育旅游、健身、文化、娱乐等新的消费热点。认真组织好重点消费品的集中促销活动。积极挖掘和整理柳州菜系，扩大餐饮服务业消费。继续实施“万村千乡市场工程”、“新农村现代物流工程” ，年内完成27个乡镇集贸市场升级改造，新建与改造50家社区微型超市，不断改善城乡消费环境。今年，争取全市社会消费品零售总额增长18%以上。2、继续加强市场保障和价格稳定工作，整顿和规范市场价格秩序。3、加大房地产价格监测和市场调控力度，保持房地产业平稳健康发展。

1顾章伟

2闭兆田

3何彬

1市商务委

2市物价局

3市住建委

（二）加快商贸物流业发展

1、继续实施“十大商贸工程”，加快钢铁、化工、农产品、粮食四大千亩物流园建设。2、开工建设东盟国际物流园、东盟小商品生产加工配送中心等物流项目，启动柳东新区物流城建设。3、实施汽车南站-金鹅市场综合改造，启动南方花鸟市场等专业市场建设。4、完善片区商业布局，提升城市商业档次，加快新风时代购物广场和风情港、地王财富购物中心建设，启动河东购物中心项目。5、培育一批大型现代商贸企业，加快推进工贸与百货合并重组，着力打造商业零售旗舰，创建服务企业品牌。6、加快发展第三方物流，重点发展汽车、冶金等生产性专业物流，促进制造业与物流业联动发展。

1-4顾章伟

5顾章伟、黄穗卿

6顾章伟

1-4市商务委

5市商务委、市国资委

6市商务委

（三）加强“旅游名城”建设

1、深入实施“十大旅游工程”。加快窑埠古镇、三门江森林公园及环江带旅游等项目建设，按精品公园对龙潭公园进行大规模改造，启动红花谷湿地公园规划及项目申报工作，完善和提升“百里柳江”都市休闲旅游、“百里风情”民俗风情旅游和环都市乡村旅游三大产品集群。2、全面落实“旅游名城”奖励政策，推动A级景区和工农业旅游示范点创建，促进星级酒店建设与升级，扩大旅游区域合作和市场宣传，加大引客入柳力度。3、完善柳州旅游标识系统。4、结合高速公路、高速铁路建设，加快重点旅游县景区规划建设，继续推进三江民族风情园、柳城刘三姐影视文化城等项目，启动融水元宝山景区项目，加快融安红茶沟景区项目前期工作，不断提升“风情柳州”旅游品牌。

叶青松、黄绍龙、牛勇、覃卫国、杨恩维、牛继昌、董凌、陈家达

市旅游局、市园林局、城中区政府、柳江县政府、三江县政府、柳城县政府、融水县政府、融安县政府

（四）大力发展新兴服务业

1、加快发展会展、商务、金融、信息、审计、评估等生产性服务业，积极引进和发展各类专业与中介服务机构，培育发展会展经济、总部经济和楼宇经济，不断提升城市服务品质和影响力。2、大力发展医疗卫生、物业服务、家政服务、社区服务、养老服务等面向民生的生活性服务业，努力满足城镇化和人口老龄化的新需求。

1戴翔、顾章伟、陈会星

2黄健辉、甘毅

1市工信委、市商务委、市金融办

2市卫生局、市民政局

四、突出承载能力和生态环境建设，着力打造超大城市

（一）积极拓展对外交通

1、加快湘桂铁路扩能改造，确保柳南城际铁路年内通车，力争柳肇铁路开工建设。积极做好柳韶铁路前期工作。2、抓紧实施柳州火车站房及广场扩建工程和东站货场搬迁工程，积极做好柳东新区铁路货场专用线推进工作。3、继续推进阳朔至鹿寨、柳州至武宣等高速公路建设，力争开工柳州至梧州高速公路，积极推进柳州至南宁第二高速公路前期工作。4、加快黄金水道项目建设，竣工鹧鸪江码头和红花水电站至象州石龙三江口航道整治工程，加快柳州港各作业区项目前期或建设工作，积极推动大藤峡水利枢纽开工建设。5、加快白莲机场扩建，力争开辟更多新航线。

1孙小青

2孙小青

3徐士昆

4孙小青、徐士昆、罗明清

5孙小青

1市铁航办

2市铁航办

3市交通局

4市铁航办、市交通局、市水利局

5市铁航办

（二）以科学规划引领城市建设

1、完善片区建设规划，以广西柳州汽车城规划为基础，加快新区总体规划调整，完善新区的控制性详规和专项规划。2、强化专项规划，统筹安排教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。3、完成县、乡镇土地利用总体规划修编。4、加强土地节约集约利用管理，切实做好征地拆迁和用地供应工作，加大违法建筑、违法占地治理力度。5、全面完成我市第二次土地调查工作。

1何焕全、莫仲彪

2叶耀梅

3田雯

4田雯、左崖

5田雯

1柳东新区、阳和新区

2市规划局

3市国土局

4市国土局、市城管执法局

5市国土局

（三）加大城市基础设施建设力度

1、以“十大建设工程”为载体，加快宜居城市建设，市政重点工程投资155亿元以上。2、推进无障碍城市建设。3、完善城市道路交通网络，启动河东片区交通枢纽建设，加大道路主要节点和瓶颈道路改造力度，继续疏通支路巷道，缓解城市交通压力。4、加快城市快速环道建设，争取全线通车。5、扎实推进“城中村”改造和旧城改造，重点抓好桂柳路和静兰、古亭山片区改造，尽快把旧城新区连片，打造好柳州东大门。6、全面推进“柳东新区十大项目”，加快市区至新区快速公交系统（BRT）等项目进度，加快新区市政配套设施、供电基础和公用服务设施建设。

1何彬、田雯

2何彬、叶耀梅、左崖、孙黎明、牛勇、张彬、袁东升

3何彬、叶耀梅、田雯、姜云飞、徐士昆、何焕全

4姜云飞

5孙黎明、牛勇、张彬、袁东升、莫仲彪

6何焕全、姜云飞、叶耀梅、徐士昆、何彬、田雯

1市住建委、市国土局

2市住建委、市规划局、市城管执法局、四城区政府

3市住建委、市规划局、市国土局、市发改委、市交通局、柳东新区

4市发改委

5四城区政府、阳和新区

6柳东新区、市发改委、市规划局、市交通局、市住建委、市国土局

（四）全力争创国家森林城市和国家环境保护模范城市

1、实施“绿满龙城”工程，让森林走进城市，让柳州拥抱森林。今年要力争成为国家森林城市。2、加强园林绿化建设，继续开展“百万人种百万棵树”活动，城市绿化投入经费在上年基础上翻一番，达2亿元。完成马鹿山公园二期，加快雀山等公园提升改造和10个小游园建设。继续推进道路美化和市区石山绿化，全面推进百里柳江两岸园林绿化景观建设。3、推进生态市及生态县建设。突出生态环保建设，强化环境监测预警和执法监督，确保污染企业达标排放，确保市、县污水及生活垃圾处理设施正常运转；强化环境综合治理，按国家要求把氮氧化物和氨氮纳入总量控制；逐步加强农村环境治理和保护，加大水源林保护和柳江上游生态保护力度，确保柳江水质和市区空气质量持续改善。今年，要力争成为国家环境保护模范城市。

1杨克斌

2黄绍龙、孙黎明、牛勇、张彬、袁东升、何焕全

3甘景林

1市林业局

2市园林局、四城区政府、柳东新区

3市环保局

（五）提升城市管理水平

1、结合“六城同创”，加强柳江河道治理，深入推进城乡清洁工程和市容市貌综合整治，规范建筑施工工地管理，严格建筑垃圾密闭化运输，继续完善公厕、垃圾中转站等环卫配套设施建设。2、开展城市道路广告整治，规范道路（街道）路牌设置，坚决取缔路牌广告，严格控制道路广告。3、实施交通疏导工程和“文明交通行动计划”，开展规范管理电动车专项整治行动，着力解决交通混乱、拥堵和停车难问题。4、加强城区数字城管二级中心建设，实现与“天网工程”信息共享；加强城管队伍建设和管理，做到公正文明执法，努力构建和谐城管。

1左崖、吕福生、何彬

2-3左崖、吕福生

4左崖、王进、戴翔

1市城管执法局、市五项整治办、市住建委

2-3市城管执法局、市五项整治办

4市城管执法局、市公安局、市工信委

五、着力改善和保障民生，让人民群众分享更多的改革发展成果

（一）促进创业带动就业

1、不断完善组织机构、政策、服务、培训和考核五大创业体系，全面落实创业扶持政策，优化全民创业环境，确保我市通过国家级创业型城市验收。2、实施就业援助工程，加大对就业困难群体的帮扶力度，重点帮助高校毕业生、下岗失业人员、残疾人和返乡农民工解决就业问题，做好“零就业家庭”和“经济困难毕业生家庭”的岗位援助工作。3、积极统筹城乡就业，加大农村劳动力培训和转移力度。4、确保城镇新增就业人数5万人，实现转移就业5万人。

崔宏

市人力资源社会保障局

（二）进一步完善社会保障体系

1、继续强化社会保险扩面征缴工作，确保各项社会保险待遇按时足额发放。重点抓好融水、鹿寨开展第二批新型农村社会养老保险试点工作。按照国家部署继续提高企业退休人员基本养老金。2、落实调整后的职工医保新政策，扎实做好居民医保参保工作。3、完善与经济发展水平挂钩的最低工资制度。4、建立城乡居民最低生活保障标准自然增长机制，适时调整城乡低保标准。5、继续完善城乡社会救助体系，加快市社会福利救助服务中心建设。6、继续实施关爱残疾人“阳光计划”。7、加强备灾救灾及困难救济工作，进一步完善各级自然灾害应急预案。8、切实做好库区移民工作。

1-3崔宏

4-5甘毅

6覃健康

7甘毅

8刘里军

1-3市人力资源社会保障局

4-5市民政局

6市残联

7市民政局

8水库移民局

（三）推进重点民生工程建设

1.进一步扩大改制企业职工危旧房集中区改造覆盖面，年内投资5.6亿元，开工建设4100套。2.保障性安居工程全市新开工建设廉租住房4000套，新增廉租住房租赁补贴7500户，经济适用住房4400套，城市棚户区改造3000户，国有工矿棚户区改造1000户，引导和支持社会力量参与公共租赁住房建设，着力解决中等偏下收入家庭及新生劳动者者住房困难，力争年内新建（筹集）公共租赁住房9500套。3、启动新一轮村寨防火改造工程，开展融水县30-50户村屯的防火改造试点。4、继续实施少数民族村寨火灾统保工程，积极推进全市农村住房统一保险工作。5、切实提升九年义务教育农村学生免费午餐质量，规范经费管理。6、继续实施老有所养工程，加快推进老年人休养集中区建设，进一步扩大社区居家养老试点。

1-2何彬、黄穗卿、覃卫国、牛继昌、覃建波、陈家达、董凌、杨恩维、孙黎明、牛勇、张彬、袁东升、何焕全、莫仲彪

3何彬

4甘毅

5撒忠民

6甘毅

1-2市住建委、市国资委、各县（区）政府、柳东新区、阳和新区

3市住建委

4市民政局

5市教育局

6市民政局

（四）切实维护社会稳定

1、深入创建“平安柳州”，加强社会治安综合治理，完成“天网工程”三期建设，使治安监控点增至2300个，以加强对学校、幼儿园等重要场所、重点区域和关键节点的监控，让城市更安全、市民更安心。2、切实做好农村“三大纠纷”调处，健全信访工作长效机制，持续开展领导干部公开大接访活动，妥善化解社会矛盾。3、继续开展食品药品安全专项整治，逐步完善检验监测体系。4、强化安全生产监督，促进安全生产形势持续稳定好转。

1王鸿翔

2温承全、班汉锋

3周德源、黄健辉

4王献军

1市公安局

2市调处办、市信访局

3市食品药品监管局、市卫生局

4市安全监管局

六、深化改革，扩大开放，增强科学发展的动力与活力

（一）深入推进各项改革

1、继续完善国有投融资平台建设，不断增强平台公司投融资能力。2、继续推进柳化增资扩股与战略扩张，支持柳州银行加快跨区域扩张，推进农工商、鹧鸪江园艺场等企业改制。3、全面加快柳州医药、桂中海迅等企业上市步伐，支持上市公司再融资和企业融资租赁、发行债券。4、放手发展民营经济，全面贯彻落实自治区关于促进民营经济发展和发展微型企业的政策措施，努力拓宽民营经济发展空间，进一步激活民间资本。5、稳妥实施省直管县财政改革。6、积极推进村镇银行等农村新型金融机构试点。7、全面完成集体林权制度主体改革；8、深入推进柳江县扩权强县改革试点和扩权强镇试点。9、积极探索户籍制度改革，适当放宽城市落户条件，积极引导农民向城市、城镇转移。

1-3黄穗卿、陈会星

4喻元元

5谭淑坚

6陈会星

7杨克斌

8姜云飞

9王鸿翔

1-3市国资委、市金融办

4市工商局

5市财政局

6市金融办

7市林业局

8市发改委

9市公安局

（二）加大招商引资力度

紧紧围绕“三年四千亿，工业再翻番”战略和系列十大工程，以建设广西柳州汽车城为契机，突出产业链招商和招大引强两大重点，加强项目策划和运作，不断完善招商机制，创新招商模式，力争在引进大型产业项目和推进“央企入柳”、“引金入柳”等方面实现新突破，确保引进市外境内资金400亿元以上，利用外资2.8亿美元以上。要强化招商引资大兑现工作，确保签约项目按期落地。

叶枝柏

市招商局

（三）促进外经外贸平稳发展

1、完善促进外贸出口政策，优化出口结构，转变外贸发展方式，确保全市进出口总值增长15%以上，努力将外贸出口恢复到金融危机前水平。2、切实加大对南亚、南美、俄罗斯等新兴市场的开拓力度，继续举办海外工业品展销会，举办首届中国-东盟汽车、工程机械及零部件博览会，拓展外贸出口新的增长点。3、加大“走出去”力度，支持企业在境外建立办事处、营销中心和售后服务网络；鼓励有条件的企业到境外投资，开展资源、能源合作，稳定进出口渠道，加快企业和产业国际化步伐。4、大力发展加工贸易，启动综合保税区（出口加工区）申报工作。5、加强口岸基础设施建设，进一步优化通关环境。

顾章伟

市商务局

七、统筹社会事业发展，顺应人民群众过上美好生活的新期待

（一）加大社会事业投入力度，努力满足人民群众日益增长的公共服务和精神文化需求

今年，市财政安排社会事业资金17.7亿元，增长30.6%。

谭淑坚

市财政局

（二）深入实施科教兴市和人才强市战略

1、密切产学研衔接，增进与国内知名高校院所的交流与合作，进一步促进科技成果转化。2、实施知识产权战略，加强知识产权创造、运用和保护。3、广泛开展科普活动，积极普及节能、节水和环保知识与技术，推进市科技馆、青少年宫建设。4、今年，力争第六次成为“全国科技进步先进市”，确保各县区通过全国科技进步考核。5、实施人才聚集工程。全面落实人才奖励政策，积极鼓励和引进海内外高层次人才、紧缺专业人才到柳工作或创业；继续选送优秀青年赴海外深造；认真实施自治区“八桂学者制度”和“特聘专家制度”、市政府顾问和特殊津贴专家制度；继续抓好人才小高地、博士后工作站建设，不断强化我市人才支撑体系。

1周刚

2周刚、顾章伟

3麦亚强

4周刚

5崔宏

1市科技局

2市科技局、市商务局

3市科协

4市科技局

5市人力资源社会保障局

（三）优先发展教育

1、以“十大教育工程”为载体，扎实推进教育布局结构调整，统筹各级各类教育协调发展。优化教育资源配置，稳步推进农村义务教育集中办学，不断缩小城乡义务教育差距。2、全面实施“学前教育三年行动计划”，通过政府主导、社会参与、公办民办并举，大力发展公办幼儿园，扶持发展民办尤其是村级民办幼儿园，年内市区新建4所公办幼儿园，每县至少新增2所公办乡镇中心幼儿园；鼓励有条件的学校、幼儿园实施校车制度，努力探索一条学前教育就近入园、农村义务教育相对集中寄宿的办学模式，从根本上解决农村留守儿童的教育和管护问题。3、继续加大校舍安全工程建设力度，确保完成自治区下达的年度建设任务。4、全面加快市、县特殊教育学校建设。5、以建设职教园和国家民族地区职业教育综合改革试验区为依托，提升职业教育品牌，努力打造西南地区最大的现代职业教育基地。6、重视发展高等教育，加快广西工学院与柳州医专合并组建综合性大学步伐，积极筹建汽车类高等院校。

1撒忠民

2撒忠民、徐士昆、王鸿翔

3-6撒忠民

1市教育局

2市教育局、市交通局、市公安局

3-6市教育局

（四）繁荣发展文化、体育事业

1、继续推进“十大文化建设工程”，全面加快工业博物馆、白莲洞古人类遗址博物馆、军事博物园等项目建设。积极推进列为自治区百家博物馆项目建设。2、不断完善公共文化服务体系，新建9个乡镇文化站、53个村级公共服务中心、12个社区文化活动中心、80个农家书屋和200个街道、社区阅报栏，在柳东新区筹建集图书、音像制品发行和物流配送为一体的大型图书城。3、大力发展文化产业，继续推进文化体制改革，整合文化资源，成立市文化产业发展集团，积极探索有柳州特色的文化发展道路。4、繁荣发展广播电视、新闻出版和文学艺术创作，抓好精品剧目运作和引进，培育文化消费市场，确保新创排大剧首演和电视剧《刘三姐》首播。5、合理组织水上大舞台公益性演出，积极开展丰富多彩的群众文化活动。6、加强非物质文化遗产与文博资源的保护和利用。7、认真开展第二轮修志工作。8、积极发展体育事业，依托百里柳江水上资源，扩大龙舟大赛等特色传统赛事的影响力，继续承办世界水上极速运动大赛等国际性体育赛事，策划举办“国际水上狂欢节”。9、继续完善城乡体育基础设施，深入贯彻落实《全民健身条例》，推动全民健身活动全面开展。

1李丽珍、戴翔、何彬、甘毅

2李丽珍、李厚全颜纯喜、覃卫国、牛继昌、覃建波、陈家达、董凌、杨恩维

3李丽珍、黄穗卿

4李丽珍、李厚全、蒙卓毅

5-6李丽珍

7吴玛霞

8曹滨

9曹滨

1市文化局、市工信委、市住建委、市民政局

2市文化局、市新闻出版局、柳州日报社、各县政府

3市文化局、市国资委

4市文化局、市新闻出版局、市广电局

5-6市文化局

7市地志办

8市体育局

9市体育局

（五）加快发展医疗卫生、人口与计生事业

1、深化医疗卫生体制改革。完善新农合制度，提高新农合保障水平，不断扩大新农合覆盖面和受益面。2、推进国家基本药物制度和基层医疗机构综合改革，稳步推进公立医院改革试点。3、进一步完善公共卫生和基本医疗卫生服务体系，继续抓好基本和重大公共卫生服务项目，逐步提高城乡公共卫生服务水平和质量，促进公共卫生服务均等化。4、着力解决社区卫生服务中心的用房用地问题。5、强化疾病预防控制，着力抓好艾滋病等重大传染病的防控工作。6、深化人口计生综合改革，大力推进婚育新风进万家活动，实施优生促进工程，改善出生人口素质，不断提高人口与计生工作水平。

1-3黄健辉

4姜云飞、何彬、叶耀梅、田雯

5黄健辉

6黄崇芳

1-3市卫生局

4市发改委、市住建委、市规划局、市国土局

5市卫生局

6市计生委

（六）着力加强精神文明建设

1、全力争创全国文明城市。深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会主义核心价值体系建设。实施文明素质提升计划，提升公民道德水准，培养全社会良好的道德风尚。2、继续加强民族团结宣传教育，深入开展民族团结进步创建活动。3、认真做好国防动员和民兵预备役工作，扎实推进双拥共建，不断巩固军政军民团结，确保夺取“全国双拥模范城”七连冠。4、加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。

2陈争鸣

3甘毅

4卫东

2市民委

3市民政局

4市妇联

八、加强政府自身建设，努力打造人民满意政府

（一）进一步优化政务环境

1、切实做好政府规范性文件的审查、清理，继续开展行政审批事项的清理、规范工作。加强市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务网络建设，乡镇（街道）设立政务服务中心达50%以上。2、深入推进机关行政效能建设，强化政务督查和效能监察。继续加强绩效考评，强化绩效管理理念，提升绩效管理水平。

1金忠、朱树瑜

2市监察局长、卢柳屏

1市政务服务中心、市法制办

2市监察局、市绩效办

（二）加强民主法治建设

各级政府和政府部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表的议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。全面推进《法治柳州建设规划》，努力创建法治城市。启动“六五”普法，强化依法行政。积极推进政务公开、厂务公开和村务公开，不断健全基层群众依法自治机制。

覃卫国、牛继昌、覃建波、陈家达、董凌、杨恩维、孙黎明、牛勇、张彬、袁东升、陈柯、甘　毅、金忠

各县（区）政府、市司法局、市民政局、市政务服务中心

（三）加强党风廉政建设

继续建立健全惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，严格责任追究，确保行政权力依法、公正、有效运行。坚持标本兼治、纠建并举，深入开展损害群众利益不正之风专项治理，不断完善防治不正之风长效机制。

市监察局长、莫晓钢

市监察局、市审计局