4、夯实队伍建设基础。乡（镇）人民政府要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。2010年，省、地确定的新农村试点村寨、各行政村和社区要组建1支人数不少于20人的志愿消防队。2011年，县级新农村试点村寨和50户以上自然村寨要组建1支人数不少于20人的志愿消防队；2012年前，所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。

　　（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”

　　1、提高火灾隐患排查整治水平。2010年，要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。公安消防部门要严格履行消防监督职责，主动分析研判我县消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治，把火灾隐患消除在火灾发生之前；要在政府统一组织领导下，会同公安、建设、安监等部门集中开展以人员密集场所、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治；加强建设工程消防监督管理，依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。公安派出所依法做好辖区内有关单位和村寨的消防监督检查工作。

　　2、提高消防监督执法规范化水平。2010年，以消防监督执法示范单位创建和消防监督执法大比武竞赛活动为契机，在全县范围内开展消防执法人员重点单位“六熟悉”（即：熟悉辖区重点单位数量、分类及分布情况；熟悉重点单位交通、道路和水源情况；熟悉重点单位建筑物使用性质、功能及重点部位情况；熟悉重点单位内部的消防设施情况；熟悉重点单位消防组织和灭火救援任务分工情况；熟悉重点单位的灾害类别及处置对策情况）和消防执法“一口清”活动，确保我县消防监督员100%达到懂法律、懂政策、懂规范、懂业务，会执法执勤、会管理服务、会宣传培训、会群众工作“四懂四会”的要求。2010年，将全县重点单位人员密集场所分配到具体消防监督员进行定人定责管理，实行消防监督员岗位责任制。从2010年开始，招聘合同制消防文职雇员，允许经消防培训考试合格的消防文职雇员从事消防检查和宣传教育培训工作；大力加强消防监督执法信息化建设和应用，切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核；在法律允许的范围内，进一步加大警务公开力度，在互联网政务公开栏目，刊登消防法律、法规、技术标准，提供各类行政许可申请表格下载服务，公示行政许可审查、行政处罚和消防监督抽查情况，增强执法透明度，确保人民群众对消防执法工作的满意度达到90%以上。加强执法中的廉政建设，修订和完善消防执法责任机制、执法制约机制、执法便民服务机制、执法考评和监督机制、执法保障机制等五项机制36项制度。通过消防监督执法规范化建设，力争2010年至2012年，连续三年无被撤销、变更具体行政行为的消防行政复议案件，无消防行政败诉案件，不发生国家赔偿案件。

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