（一）健全残疾人“两个体系”建设工作体制机制。成立天津市残疾人社会保障体系和服务体系建设领导小组（以下简称市领导小组，成员名单附后），研究决定我市残疾人“两个体系”建设有关重大事项，协调有关部门制定并落实残疾人“两个体系”建设的相关政策措施，指导我市残疾人“两个体系”建设各项工作的全面深入开展。各区县人民政府要把残疾人“两个体系”建设纳入本区县经济和社会发展规划和残疾人事业发展规划，要成立相应的领导班子，健全工作制度，分解任务，落实责任分工，切实加强对残疾人“两个体系”建设的领导，并及时检查指导，加强督查考核。
（二）制定和落实相关法规政策。全面贯彻实施《
中华人民共和国残疾人保障法》等相关法律法规。进一步完善有关残疾人基本医疗、基本养老、生活保障、康复服务、教育培训、就业创业、维护权益、文化体育、公共服务、社会助残等方面的保障和服务政策措施，形成完备的残疾人“两个体系”建设政策措施支撑系统，并深化细化，逐项推动，加快落实，推进残疾人保障和服务标准城乡一体化。
（三）完善经费保障机制。建立以公共财政为主渠道，稳定增长的残疾人事业经费保障机制。财政部门要将残疾人“两个体系”建设所需经费列入财政预算，并随地方财政收入增长幅度适当增加，加大财政支持力度。要加大福利彩票公益金、体育彩票公益金对残疾人“两个体系”建设的支持力度，大力发展扶残助困慈善事业，充分发挥残疾人福利基金会、红十字会、慈善协会等团体的作用，完善支持残疾人事业发展的多元化筹资机制。
（四）充分发挥残联的作用。要支持残联依照法律法规和章程参与残疾人事业管理和公共服务。对残联承办的社会事务和专业服务项目给予政策和资金支持。残联认真履行“代表、服务、管理”职能，切实承担好市领导小组办公室的工作任务。
（五）深入进行理论研究和工作指导。要成立残疾人“两个体系”建设专家指导组，对残疾人“两个体系”建设加强研究和指导；组织残疾人工作者和理论工作者把残疾人“两个体系”建设作为重点课题，进行调查研究，为提高残疾人“两个体系”建设提供理论和智力支持。
（六）切实加强监测和考核。市领导小组制定并实施残疾人“两个体系”建设的监测制度和满意度问卷调查制度；深入调查研究，加强检查督导，及时总结推广先进经验，认真查找并解决工作中的问题和薄弱环节，不断推进残疾人“两个体系”建设取得切实成效。
