（五）做大做强旅游业，全面繁荣服务业。
　　1.出台加快旅游产业发展的意见，为旅游产业大发展提供政策支撑。编制完成《北海市旅游发展总体规划》、《涠洲岛建设总体规划》。加快推进涠洲岛整体开发，开工建设环岛风景路等基础设施项目，加快打造“国际休闲度假海岛”。推进银滩国家5A级旅游景区创建工作。确保森海豪庭高星级酒店投入使用，加快在建高星级酒店建设步伐，引资新建更多高的星级度假酒店。加快邮轮码头建设，拓展中越海上旅游航线。继续办好国际海滩旅游文化节。进一步做大航空市场，加密北海至国内重要城市的航班，旅客吞吐量达100万人次以上。深入开展旅游市场综合治理，维护旅游城市良好形象。
　　2.培育现代服务业产业体系。把发展服务业作为培育经济增长点、推动产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制。改造提升传统服务业，重点发展商贸流通业、金融服务业、房地产业。发展壮大新兴服务业，重点发展现代物流业、会展服务业、信息服务业、服务外包业、中介服务业。进一步加快发展科技、教育培训等服务业，大力发展医疗保健、养老托幼、家政服务等社区服务业，培育更多的服务业新增长点。
　　（六）着力深化改革，提高开放合作水平。
　　1.坚持以改革促发展。加快企业改制工作，多渠道筹集资金完成已停产企业的职工安置工作，解决困难国有企业的历史遗留问题。积极推进行政管理体制改革，按照建设服务型政府的要求，进一步下放审批权限，减少行政许可事项和行政审批环节，规范程序，提高效率。围绕新农村建设，全面深化农村经济体制改革，推进新型农村社会养老保险和农村新型合作医疗改革，推进集体林权制度和国有林场改革。加快财税、粮食、教育、卫生、科技、文化等其他领域的体制改革。
　　2.扩权强县，发展重点镇。按照自治区工作部署，积极开展扩权强县各项工作，扩大县域发展自主权；加大对具有较强经济实力、发展潜力和集聚带动效应的重点镇的扶持，以重点镇带动县域城镇化先向发展，加快推进全市城镇化步伐。进一步理顺市与城区权责关系，着手开展市直部分事业单位分类改革和乡镇机构改革前期准备工作，探索建立精干高效行政管理体制和运行机制。
　　3.进一步深化开放合作。加快口岸开放进程，力争铁山港区和涠洲岛港口纳入北海港口岸开放范围，北海港客运口岸联检楼建成投入使用。全力以赴办好世界客属第24届恳亲大会，继续办好2011泛北部湾经济区域合作市长论坛。以2011年“中国-东盟友好交流年”为契机，大力推动与东盟各国的经贸交流合作。加快转变外贸发展方式，深入实施多元化战略。积极推进北海国家加工贸易梯度转移重点承接地建设。加大国际市场开拓力度，继续巩固香港、欧美等传统市场，开拓欧盟、俄罗斯、中东、拉美等新兴市场。优化外资结构，培育外资新的增长点。进一步扩大重点领域的外资规模，引导外资投向第三产业，重点扩大现代服务业、房地产、酒店业、物流运输和商贸服务业的外资规模。
　　（七）加快社会事业建设，着力保障和改善民生。
　　1.促进全民创业和增加城乡居民收入。建成创业服务指导中心，为创业者提供全方位服务，营造全民创业氛围。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，统筹做好高校毕业生、农民工、城镇失业人员、水库移民、被征地农民等重点人群就业工作，千方百计扩大就业规模。按照城乡居民收入与经济同步增长的要求，进一步强化措施，努力提高城乡居民收入水平。大力发展农村经济，切实增加农民生产性收入；支持中小企业和非公有制经济发展，努力提高城镇居民收入。
　　2.大力推进科技创新。大力推进北海国家农业科技园区和科技兴贸创新基地建设，积极开展科技创新和产学研合作，加大对高新技术产业的服务扶持力度，新增高新技术企业5家。加快科技园区及高新技术创业服务中心建设，新建孵化面积15000平方米以上。

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