指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻海口市深化医药卫生体制改革精神，推进镇卫生院管理体制和运行机制改革，以优化卫生人才资源配置，提高卫生服务质量为核心，引入竞争机制，建立健全能进能出和激励有效的人事管理制度，切实加强基层医疗卫生队伍建设，促进我市基层医疗卫生事业的科学发展。
基本原则：坚持深化改革，加强队伍建设。遵循“分类指导、精简机构、优化结构、提高素质、保持稳定”的原则，采取单位内部消化为主和行业内调剂、个人自谋职业相结合等办法，实行人员聘用制度、岗位管理制度和资格准入制度，优化人员结构，提高人员素质，加强基层医疗卫生队伍建设，保障广大职工的合法权益，确保社会和谐稳定。
组织机构：成立海口市镇卫生院人员分流安置办法领导小组，负责统筹组织和协调人员分流安置工作。组长由市政府分管副市长兼任，副组长由市政府分管副秘书长、市卫生局局长担任，成员由各区区长，市编办、发改、财政、人社、监察等部门领导组成。
二、范围对象
本办法适用于2009年12月31日前进入镇卫生院工作，现在职在岗的各类人员。
三、人员分流安置的主要途径
（一）在编分流人员。
1. 退休、退职。已达到国家法定退休年龄的，及时办理退休手续。未达到国家法定退休年龄，经市劳动能力鉴定委员会确认为完全丧失劳动能力的，可办理退休退职手续，其待遇按国家有关规定执行。
2. 提前离岗。距法定退休年龄不满3 年的国家干部，一律提前离岗休息，待达到法定退休年龄时再正式办理退休手续。
3. 提前退养。距国家规定退休年龄不足5 年，且工作年限满20 年的国家干部；或工作年限满30 年的工作人员（不受年龄限制，含工人），经本人申请，有关部门批准，可办理提前退养手续。
4. 辞职自谋职业。在规定时限内，经本人申请，组织批准可辞去公职自谋职业。在涉及国家安全、重要机密等特殊岗位上工作的人员，解密期满后，方可辞职。
5. 辞退。对有以下情形之一的人员，予以辞退：
①在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
②不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
③因机构改革或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝安排的；
④不履行义务，不遵守国家法律和纪律，经教育仍无转变，不适合继续在基层医疗卫生单位工作，又不宜给予开除处分的；
⑤旷工或者请假期满无正当理由逾期不归连续超过15 天，或者一年内累计超过30 天的；
⑥受到刑罚或严重违法违纪的。
6. 设置辅助性岗位。基层医疗单位机构改革与人事制度改革同时进行，重新核定编制后，镇卫生院实行全员竞争上岗。经竞争上岗，符合岗位任职要求的被聘人员，单位与之签订聘用合同；不符合岗位任职要求的人员，可根据实际需要安排辅助性工作，其工资待遇视岗位情况确定。
7. 待岗。不符合岗位任职要求且又不愿意从事辅助性工作人员，列为待岗人员，待岗时限为2 年。镇卫生院（不含被撤销单位）不得安排下列人员待岗（本人申请除外）：
①市级以上劳动模范（或先进工作者）；
