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山东省高级人民法院关于充分发挥职能作用保障和促进社会管理创新的意见


  --推动长效机制建设。注重充分发挥政治优势,积极争取党委领导和各方支持,综合运用法律法规、经济调节、行政管理、舆论引导等手段,妥善解决执行和信访难题。积极推进执行联动威慑机制建设,强化法院内部的指定执行、委托执行、提级执行、联合执行、执行督办等措施的运用,推进执行分段式集约管理模式,建立执行诚信、执行查控、执行监督和执行保障体系。认真落实信访工作“四个必须”和“五项制度”,特别是落实好《人民法院涉诉信访终结办法》,对已经化解的老户案件以及其他符合终结条件的案件,及时进行终结,切实解决无限上访申诉问题。

  四、健全机制,努力提高保障和促进社会管理创新的水平

  10、完善大调解机制。进一步建立全程、全员、全方位调解体系,健全以调解案件分类化、调解法官专业化、调解方法特定化为内容的类型化调解机制,并完善调解效果评价机制,用调解案件自动履行率检验调解效果;进一步完善诉调对接机制,积极引导当事人就近、就地选择人民调解、行政调解、行业调解、仲裁等方式化解纠纷,健全完善对人民调解协议的司法确认机制;进一步推动建立多元纠纷解决机制,依法支持非诉讼解纷组织开展工作,促进形成解决矛盾的梯次结构和整体合力。

  11、完善诉讼便民服务机制。积极畅通诉讼渠道,严格依照法律规定的范围受理各类案件,切实解决有案不收、年底不收案或设置受案障碍等问题;继续推进诉讼服务中心建设,实行诉讼引导、立案审查、救助服务、信访接待等“一站式”服务,建立人民法庭、便民诉讼服务站、联络点、联络员“四位一体”的基层司法网络,推行电话立案、远程立案、上门立案、巡回审判、预约办案等便民措施,不断扩大司法服务覆盖面。

  12、完善司法公开机制。全面推进“阳光司法”,加大审判信息公开力度,抓好案件信息查询工作,推进裁判文书上网;加大司法程序公开力度,推进庭审同步录音录像、同步记录、同步显示工作,坚持公众旁听庭审制度化;加大司法政务公开力度,充分利用法院网站等平台及时公布法院工作信息,加强民意沟通,接受群众监督,增进群众对法院工作的了解、理解和支持。加大法制宣传力度,注重选择重大典型案件,加大公开宣判力度,以案讲法、以案普法,促进形成人人尊法守法的浓厚氛围。

  13、完善司法救助机制。规范减、缓、免诉讼费制度,完善审批程序,依法为困难当事人减轻诉讼负担。 认真落实《 刑事被害人救助工作实施办法》,加大救助资金筹集力度,完善司法救助申请、审查报批制度和程序,用足、用好救助资金。推动建立特困申请执行人救助、信访救助制度,发挥好司法救助制度在化解矛盾、降低风险中的积极作用,确保“十二五”期间实现全省三级法院司法救助体系全覆盖。


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