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山东省高级人民法院关于充分发挥职能作用保障和促进社会管理创新的意见


  4、原则要求。认真遵循社会管理基本原则,自觉按司法工作规律办事,科学定位,务实有为,努力做到五个“更加注重”。

  --更加注重严格依法办事。法治是国家治理的发展方向,社会管理最终要依靠法治。人民法院要充分认识严格执行法律与加强社会管理的内在统一性,坚持把依法办事作为基石,通过严格司法,培育法治文化,弘扬法治精神,维护法律秩序,强化社会的规则和诚信意识,不能滥用司法权力、突破法律底线。同时,要克服机械司法、就案办案和孤立办案等错误倾向,努力实现办案的法律效果与社会效果的有机统一。

  --更加注重以当事人为本。社会管理归根结底是对人的管理和服务。司法工作主要是做当事人的工作。要认真落实以人为本、司法为民的工作要求,牢固树立“以当事人为本”的司法理念,坚持把救济权利、保障民生作为工作的重中之重,通过诉讼依法维护合法权益,保护群众利益,让群众更加信任和倚重司法。坚持司法为了群众、方便群众、服务群众,努力为当事人提供良好的司法服务,充分体现社会主义司法制度的优越性。

  --更加注重化解社会矛盾。解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,是加强和创新社会管理的突破口。司法的主要功能是定分止争、化解矛盾,要有效解决进入诉讼领域的各类矛盾,彻底终结纠纷,不能把矛盾再推向社会。要坚持以化解矛盾为主线,把矛盾化解工作贯穿于审判执行工作的全过程,着力提高服判息诉率,努力从根本上化解当事人之间、当事人与社会之间的矛盾,实现案结事了人和的目标。同时要积极争取各方面支持,综合运用各种解纷手段,形成化解矛盾、解决纠纷的整体合力。

  --更加注重监督执法活动。公权力能否依法规范行使直接关系社会管理创新的成效。对公权进行监督制约,是法律赋予人民法院的一项重要职能。人民法院要认真履行司法审查职能,对涉及公共权力的案件要及时立案、公正审理,依法追究有法不依、执法不严、违法用权、以权谋私、渎职侵权的行为。同时要处理好监督制约和支持配合的关系,运用司法手段监督、支持执法部门严格、正确地执行法律,保障公共权力的正当、高效运行。

  --更加注重维护公平正义。公平正义是确保社会管理成效、维系社会秩序的前提和基础。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。要把实现社会公平正义作为价值追求,尤其要从中国国情民情出发,着重追求实质公正,实现程序公正与实体公正的统一,确保真正有理的人打得赢官司。通过审判处理案件以个案公正彰显普遍公正,以司法公正维护和实现社会公平正义,使每一起案件的审判处理都成为维护社会公平正义的生动实践。


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