南涧彝族自治县人民政府办公室关于印发《南涧县2011年新型农村合作医疗实施方案（试行）》的通知
（南政办发〔2010〕154号）
各乡镇人民政府，县级国家机关各办局（司行社）：
《南涧县2011年新型农村合作医疗实施方案（试行）》已经县人民政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十二月二十七日
南涧县2011年新型农村合作医疗实施方案（试行）
为切实加强全县农村卫生工作，深化医药卫生体制改革，全面推进新型农村合作医疗制度的实施，根据
卫生部《关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见》（卫农卫发〔2009〕68号）、云南省卫生厅《关于巩固和发展云南省新型农村合作医疗制度的实施意见》（云卫发〔2009〕1129号）和省、州2010年新型农村合作医疗工作会议精神，结合实际，制定南涧县2011年新型农村合作医疗实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实改革完善农村卫生服务体系，建立新型农村合作医疗制度，提高农民群众的健康水平，加快农村经济发展，推进社会主义新农村建设，维护农村社会稳定，构建和谐南涧。
二、目标任务
（一）建立新型农村合作医疗制度，切实解决全县农民群众看病难、看病贵，缓解农民因病致贫、因病返贫的问题。
（二）在全县范围内全面实施新型农村合作医疗制度。以乡镇、村为单位新型农村合作医疗制度覆盖率达100%，以村为单位，农村居民参合率达90%以上，使全县的参合农民得到基本医疗服务。
（三）巩固与发展全县医疗卫生事业。通过实施新型农村合作医疗制度，加强基层卫生组织建设，做到人员、房屋、设备三配套，增强服务功能，提高服务质量，满足农民看病就医的需要。
（四）改善卫生服务。逐步实现“小病不出村，一般疾病不出乡镇，大病不出县”的目标，减轻农民医药负担，有效缓解因病致贫、因病返贫的问题。
三、基本原则
（一）政府组织引导，农民自愿参加的原则。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。各级政府要进一步加强对广大农民的宣传教育和组织引导，通过各种有效形式，把建立新型农村合作医疗制度的目的、意义、管理办法、参加人的权利和义务、减免补偿政策以及报销方式等宣传到千家万户，不断提高农民群众的健康意识和互助共济意识，使广大农民自觉自愿参加新型农村合作医疗，不得强迫农民参加合作医疗或强制代垫农民参合费用。
（二）互助共济，大病统筹为主的原则。逐步使农民树立风险共担、互助共济的意识和制度，新型农村合作医疗基金按规定提取风险基金后，大部分用于大病补偿。
（三）基金封闭运行，以收定支、保障适度的原则。切实加强对新型农村合作医疗基金的管理，确保资金安全。严格执行《新型农村合作医疗基金财务制度》、《
新型农村合作医疗基金会计制度》、《云南省新型农村合作医疗风险基金管理暂行办法》。
