南涧彝族自治县人民政府关于深化烤烟用煤供给方式改革的意见
（南政发〔2010〕60号）
为深入推进烤烟用煤供给方式改革，实现烤烟用煤供给市场化，切实保护生态环境，满足烟区群众烤烟生产用煤需求，全面推进山区现代烟草农业建设，做强做优南涧烤烟产业，促进全县经济社会又好又快发展，现就深化烤烟用煤供给方式改革提出如下意见。
一、充分认识深化烤烟用煤供给方式改革的重要意义
烤烟用煤是我县始终不渝坚持的一项基本政策，是实现烤烟产业可持续发展的基础。长期以来，针对大部分村组不通公路、运煤不方便，特别是边远高寒山区，因交通不便、运输距离远、成本高，烤煤价格总体偏高，群众用不起煤的实际，加之大部分烟农保护生态意识差，生态破坏十分严重，为有效解决发展烤烟产业和保护生态环境的矛盾问题，我县采取了统一供给烤烟用煤政策。这对当时保护生态环境，实现烤烟产业可持续发展发挥了极其重要的作用。
但随着市场经济体制的完善，煤炭供给市场的日益多元化发展和全县现代烟草农业、柴改煤电气工作的不断推进，煤炭需求量不断增加，市场供给和消费需求矛盾日渐突出。加之，通过集体林权制度改革，集体林已分山到户，群众护林意识增强；绝大部分村组修通了公路，烤烟用煤运输难的问题逐步得到解决；用煤烘烤烟叶比用柴烘烤更好调节温度，且可以节省劳动力已逐步成为广大烟农的共识，烤烟用煤统一供给方式已不符合现实需要。特别是交通条件好、运输距离短的烟农烤煤价格总体偏高，群众意见较大。为此，深化烤烟用煤供给方式改革迫在眉睫、势在必行，取消统一供给烤烟用煤方式，坚持走市场化道路，实行烟农自行选择供煤企业，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现烤烟产业可持续发展和保护生态“双赢”。
二、烤烟用煤供给方式改革的目标
在坚定不移地坚持烤烟用煤政策不动摇的前提下，实行烟农自行选择供煤企业，自行购买烤烟用煤，以什么形式购买烤烟用煤、买谁的煤完全由烟农自主选择。通过煤炭供给市场主体多元化，促进煤炭供给市场不断发展完善，实现烤烟用煤价格和质量最优化，推进全县柴改煤工作，实现烤烟产业发展和生态环境保护协调统一，促进烤烟产业可持续发展，实现全县经济社会又好又快发展。
