三、强化基层基础，严格重点领域薄弱环节安全管理
（一）加强农村道路客运交通安全管理
随着全州农村公路建设的快速发展和交通机动化程度的不断提高，农村人、车、路、交通环境之间的矛盾日益凸现。公路等级低、配套设施不齐、管护差，农村道路交通安全保障基础和条件脆弱；“问题车辆”多、车辆隐患突出，农牧民出行不安全现象大量存在；管控力低、监管环境复杂，交通违法行为普遍存在；客运班线难以规划、非法营运难以规范，农村客运市场规范难。当前和今后，全州农村道路客运交通安全工作要坚持建设与管护、发展与规范、处罚与教育、执法与服务、防范与善后并重的原则，标本兼治，统筹兼顾，既解决出行难，又实现出行安。
1.构建农村道路客运交通安全防控网络。按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的格局。充分发挥乡（镇）人民政府、乡（镇）派出所、交警中队、乡安办和村委会的作用，构建起既有分工、又有协作，横向到边、纵向到底的农村道路客运交通安全管理体系。建立健全盯人、盯车、盯路、盯时段、盯重点的监管办法，按照户籍管理方式，建立农村客运机动车及驾驶人台账，实行“一车一档”，并督促无牌无证车辆完善车辆相关手续，全面落实监管职责。
2.改善农村道路交通通行条件。加大安全投入，逐步完善农村道路交通安全标志、标线、物理隔离设施等安全防护设置。对新列入农村道路建设计划的公路，要按照农村公路技术规范要求进行建设，交通安全设施、安保项目必须落实“三同时”制度，严格把好工程质量关、设计审核关和竣工验收关。对已建成通车的农村公路（含桥梁）安全防护设施，要进行全面普查，安全防护设施设置未达到农村公路等级要求的要参照或执行有关技术标准、规范，区分轻重缓急，逐步设置到位；对事故多发和危险路段，要及时制定整改措施和计划，抓紧整改，短期内不能根治的路段，要采取切实有效的防范措施，控制和预防交通事故的发生；对重要路段进入口及节点位置，要设置限宽限高设施，防止超限超载车辆驶入。
3.深入开展农村道路交通安全综合整治。强化事故多发的重点路段和违法行为突出的重点时段路面管控。下大力气解决农村机动车无牌无证问题，逐村开展摸底调查，摸清机动车及驾驶人底数，并逐车逐人登记造册，做到底数清、情况明。对拖拉机、低速载货汽车、三轮车载客、客车超员超速、无证驾驶和驾驶无牌无证车辆等危及人民群众生命安全的严重交通违法行为进行多角度、全方位的管理覆盖，严防漏管失查，形成严管重治的高压态势，净化农村道路交通客运安全环境，维护良好的交通秩序。
