第七节 南海资源开发服务基地
加强海洋科研、科普和服务保障体系建设，建设国家南海资源开发服务基地。尽快修编海口市海洋功能区划，科学划分海岸和近海基本功能区。提升城市基础设施水平，强化仓储物流能力，为南海资源开发提供基础设施服务。加强商业服务体系建设，做好南海资源开发企业总部服务配套设施，推动南海资源开发企业总部入驻。积极引进和培养海洋、油气科技人才，发展海洋生物工程和海洋能源利用等产业，为南海资源开发提供智力服务。扶持鼓励南海资源产品下游产业发展，延长产业链条。
第五章 加强城乡建设与管理
完善城市科学管理机制，科学规划城镇产业布局；加快旧城改造和新区开发，加强文明生态村和城乡防灾减灾基础设施建设，加快城镇化进程，统筹城乡协调发展。
第一节 旧城改造和新片区开发
运用城市经营理念，强化规划引导，吸引社会资本，加快旧城改造和新区开发，改善城市面貌。到2015年，基本形成“东进、南优、西扩、北拓、中强”的发展格局。
一、大力推进旧城改造
坚持“政府主导、让利于民、市场运作、和谐安置”的原则，积极探索拆迁、补偿、供地新政策新模式，加强策划包装，大力引入社会资本进入城市旧改，实现创造就业、优化环境、改善面貌、完善公共服务和市政基础设施布局的目标。“十二五”时期重点完成南渡江西岸、红城湖周边等重点片区的改造。
二、加快新片区开发
坚持“组团发展、梯度开发、主题鲜明、空间拓展”的原则，加大新片区基础设施投入，完善路网、供水、供气等基础设施，科学布局城市业态发展和生活功能，加快城市化进程。“十二五”期间重点推进长流起步区、金沙湾、美丽沙、新埠岛、西海岸南片区、江东新区等片区开发。
第二节 中心镇建设
抓住国家大力推进城镇化机遇，促进镇域特色产业发展，提高中心镇可持续发展能力，放大中心镇在城市圈发展中的卫星作用和带动农村发展的节点作用，拓展城市发展空间。
一、中心镇功能定位
坚持特色鲜明、差异化发展的原则，按照5条呈放射轴发展布局（即海文高速公路发展轴；海榆东线公路发展轴；东线高速公路发展轴；海榆中线发展轴；海榆西线发展轴），建设一批设施完善、服务配套、环境优美的特色风情旅游小镇。到2015年，每个中心镇形成一个以上主打产业或特色品牌，镇域经济实现新突破。
专栏十一（略）
二、完善中心镇基础设施
把农村基础设施建设纳入城市建设总体规划，统一建设、改造中心镇水、电、路、气、通讯、广播电视“六网”。加快农村“一池三改”工程建设，提高清洁能源消费比重。建设一小时城市路网，加强高速公路、干线公路和乡村公路建设，完善“五纵五横一滨江”公路，形成干支相连、区域成网、城乡通达的交通网络。加快中心镇之间、中心镇至其他镇墟的行政村公路网的建设，改善中心镇对外交通条件。建设一批农村乡镇客运站点、候车亭，争取90％以上乡镇客运线路完成公交城乡一体化改造。
第三节 新农村建设
改善农村生产、生活基础设施条件，推进基本公共服务均等化向农村延伸，强化农村基层党组织凝聚力和战斗力，推动农村加快发展。
一、完善农村公共服务体系
健全村级公益事业“一事一议”制度，深化村务、财务公开，完善村民自治机制。健全农村卫生保洁、公路养护、田洋管理等制度。实施科技进村入户工程，提升电子农务和农业科技110服务水平，提升设施农业、疫病防控、农业标准化等水平。实施农民培训工程，开展农业实用技术、农村劳动力转移就业等培训。实施基层农业技术推广计划，加快推进基层农技机构改革。到2015年，重点农业技术入户率达到100%。
二、改善农村基础设施条件
以生态文明村和绿色小康村建设为载体，推进乡村建设规划许可证制度，科学引导村庄布局调整，集约建设农村基础设施，着力提高农业综合生产能力、农村服务保障能力和农民致富能力。加强水利设施改造、田洋整治和水库渠道防渗工程建设，增加农田、坡地灌溉面积。规划建设一批农村集中供水设施，改善农村居民安全饮水条件。全面完成农村卫生室标准化建设、广播电视村村通工程、中小学校舍安全工程、农村改水改厕，基本完成农村危房改造。
三、推进文明生态村和绿色小康村建设
深化文明生态村创建活动，加快绿色小康村建设，加强农村文化建设，促进村风民俗文明化；引导农民调整产业结构，积极推行“沼气发电、集中供气、绿色农业、治理污染、综合利用”模式，发展农业循环经济；引导农民有序发展农家乐、家庭旅馆、休闲农庄等旅游项目，促进农民增收；继续开展村容村貌整治，推进农村“绿化、净化、美化”，改善农村人居环境。到2015年，文明生态村占全市自然村的70%以上，绿色小康村占全市自然村30%以上。
第四节 城乡重点基础设施建设
统筹规划建设城乡道路、水利水网、电力、燃气、通讯等基础设施，完善城市服务功能。
一、道路建设
加快美兰机场扩建、海口港区等交通枢纽建设。加快环岛铁路海口段配套设施；海榆西线、中线、疏港路拓宽工程；江东大道、新东大桥、绕城高速连接演丰工程（二期）、永兴-龙塘-云龙-三江贯通工程、绿色长廊北段扩建、三仙公路及谭甲大道等区域交通建设。加快现代有轨电车工程（一期）；快速公交（BRT）示范线路；断头路和丁字路打通工程；南海大道、龙华路整治工程；丘海大道、龙昆南路、永万东路和永万西路延长线等城区路网建设。到2015年，形成“一空两铁三港六路”对外交通体系和“七横十二纵”城市主干路网及完善的城市交通微循环系统。
专栏十二（略）
二、水利水网建设
加快推进南渡江调水、水库除险加固等农田水利设施工程，完成南渡江流域等主要农业生产区的土地整治和农业基础设施改造，大力推进农业规模化、集约化经营，提高农业生产效益。完成昌旺水库、高岭水库、永庄水库补给渠防渗加固工程建设，改扩建永庄等老水厂，新建江东净水厂和3座地下水厂，提高水资源保障能力。完成老城区供水管网改造和城市供水管网并网，到2015年实现城区达标供水管网全覆盖。开展中心镇供水工程，实现中心镇自来水供水率100%。推进农村安全用水工程，实现农村人畜安全饮水。加强河道整治，完善城市雨水、污水管网、排涝与泵站设施，实施雨污水分流，到2015年实现城区排涝管网覆盖率95%以上，基本消除城市积水问题。
三、电力电网建设
完善基础设施，加快现有电网升级改造，实现环网供电。加快推进220kV、110kV和35kV等变电站的新建、扩建工程，基本实现每镇一个变电站。完成B类和C类地区10kV配网建设与改造，实现环网供电；完成D类地区10kV配网建设与改造，实现绝缘化供电；完成农村10kV配网（农网）改造，提高农村供电质量。同时，提高太阳能、水能、生物能等新能源在电能中的比例。
四、天然气管网建设
依托旧城改造和新片区开发，配套建设完善城市天然气管网。完善供气站点，启动美兰气站建设，建成江东及桂林洋高中压调压站，建设6座CNG汽车加气站。完善海口市第二气源厂，在2015年形成120万立方米左右的应急储备能力。试点推进CNG、LNG等分布式供应系统在新市镇、中心村建设中的应用。在分散农村用户推广使用沼气等清洁能源。到2015年，实现天然气用户数占全市用户比例达到49%左右。
五、通讯网络建设
加强信息基础设施建设，重点做好海口-五指山-三亚高速、西环铁路海口段和特色旅游镇的通讯网络建设，实现景区（点）、机场、铁路、公路和沿海区域的通讯网络全覆盖。加快产业信息平台和公共信息平台建设，加强信息田园、电子农务、网络教室等农村信息建设，到2015年，建成15个服务功能齐全的电子社区。
第五节 防灾减灾体系建设
健全应急指挥体系，加强城乡排涝、抗震、防风、防火、防海啸等设施建设，特别是农村防洪（潮）堤坝、防洪楼和排涝设施建设，抓好应急专业人才队伍建设和物资储备，构建反应迅速、运转高效的防灾减灾体系，保障全市经济发展和社会安全。
一、防灾减灾基础设施建设
结合旧城改造、新片区开发、中心镇与新农村建设，以重大防灾减灾基础设施项目为载体，全面完善城乡排涝、抗震、防风、防火、人民防空等基础设施，对现有公共设施安全性能和管理进行科学评价，利用现有防空设施建立市应急救灾物资储备中心，推进海陆两用消防站、防洪楼等急救设施建设，推动GPS等在地震、气象、洪水等灾害监测中的应用，构筑“预警、防护、救助”于一体的应急设施体系。
专栏十三（略）
二、防灾减灾机制建设
完善“一案三制”（一案：应急预案；三制：应急体制、机制和法制），加强行政、专业、社会三类城市应急管理系统建设，努力建立“宽领域、高可靠、速反应”的城市管理应急联动系统。健全市、区、镇、村四级公共安全应急指挥体系，完善四级预警反应机制（一般、较重、严重和特别严重）、应急预案管理，坚持应急管理常态化。加大对重大危险源和高风险点的监控，加强应急专业人才队伍建设和应急救灾物质储备建设，建立救灾应急基金，着力提高应对自然灾害、安全生产事故、突发公共安全事件等能力。完善对重点工程、重大项目和重大活动实施前的安全评价工作机制，加强对地质灾害易发地区的保护和管理，科学规范地下水等资源的开发。加强宣传教育，增强公众危机意识，努力提高群众的自救意识和互救能力。
第六节 城市精细化管理
