提升中心镇发展水平。按照“人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约”的要求，编制实施五年发展规划和年度推进计划，推动强镇扩权改革，加快重点项目建设，提升中心镇基本公共服务水平和城镇集聚承载能力。大力支持县区首位镇建设，积极推进织里、新市两镇小城市培育试点工作。
推进美丽乡村建设。制定实施美丽乡村建设行动计划，加快农业资源向现代经营主体集中、农民居住向城镇和农村新社区集中、农村工业向开发区和功能区集中，努力提高现代农业发展、农民持续增收和城乡一体化水平。修编完善村镇建设规划，加快中心村培育建设进程。加强以农田水利为重点的农村基础设施建设，实施新一轮圩区整治，完成病险水库除险加固。以垃圾收集、污水处理、道路硬化、卫生改厕、村庄绿化、河道保洁等为重点，扎实推进村庄环境整治，加快建立长效管护机制。深入推进美丽乡村示范带建设。扩大村级集体经济扶持政策覆盖面，加大农村民生投入力度，促进农民创业增收。
五、着力加强节能减排和生态建设
加强节能减排工作。努力构建节能减排长效机制，明确目标，落实责任，强化举措，确保完成节能减排任务。提高项目准入门槛，严控“两高”行业和产能过剩行业新上项目。坚决淘汰落后产能，组织实施一批重点节能降耗减排项目，为全市经济发展腾出新的用地、用能和排放空间。开展全民节能行动，形成全社会合力推进局面。认真执行生态功能区规划，推动环保产业示范基地建设，培育循环经济示范园区和企业，开展低碳经济试点，加强企业清洁生产，促进传统农业、建筑业、交通运输业污染减排和生态化改造。
深入推进生态文明建设。全面实施生态文明建设规划，大力开展“811”生态文明建设推进行动，积极推进国家级生态文明示范区建设。启动实施太湖流域新一轮水环境综合治理，加快实施苕溪清水入湖、环湖河道整治等重点工程建设。大力开展生态防护林和公益林建设，加强重点生态功能区保护，努力创建国家级森林城市，今年力争成为浙江省森林城市。开展绿色矿山创建活动。切实抓好农村环境连片整治，推进农业农村污染治理。
六、着力保障和改善民生
努力扩大社会就业。实施更加积极的就业政策，完善城乡公共就业服务体系，统筹困难人员就业援助和劳动密集型企业用工服务。扩大创业型城市创建工作成果，深入推进创业促就业。进一步推进企业工资集体协商，完善职工工资支付保障机制，加强劳动保障监察执法服务，深入开展和谐劳动关系创建活动。
完善社会保障体系。扩大职工五大基本社会保险参保面，提高基本医疗保险水平和企业退休人员基本养老金。推进社会救助制度规范化、社会福利事业社会化，建立健全低保边缘户救助办法，落实困难群众物价补贴政策，大力发展慈善事业，加快养老服务体系建设。切实做好双拥优抚安置和新居民服务管理工作。
推进社会事业协调发展。全面落实
国家中长期教育改革和发展规划纲要，统筹推进各类教育发展，努力提高教育质量；积极推进教育均等化，促进教育公平，推动公共教育资源向农村地区适度倾斜。扎实推动文化大发展大繁荣，大力培育文化品牌，推动文化精品创作，加快推进文化产业发展，积极做好国家历史文化名城创建工作。完善基本公共卫生服务均等化制度，加强城乡医疗卫生设施建设，提高公共卫生应急、疾病预防控制、妇幼卫生工作和公共卫生安全保障水平。重视人口计划生育工作，加强出生缺陷干预，促进人口均衡发展。加强群众性体育工作，提高全民健身和竞技体育水平，举办市第七届运动会。大力发展社会福利事业、慈善事业、老龄事业、残疾人事业和红十字事业，确保困难群众基本生活有保障。加强安全监督与管理，抓好安全隐患的排查，做好防火、旅游安全、交通安全、食品安全、工矿企业生产安全等工作，确保人民群众生命财产安全。
附件：2011年湖州市国民经济和社会发展主要预期目标
| 指 标 名 称 | 计算单位 | 绝对值 | 比上年增长（%） |
| 地区生产总值 | 亿元 | 1500左右 | 11%左右 |
| 财政总收入 | 亿元 | 192以上 | 12% |
| 其中：地方财政收入 | 亿元 | 108以上 | 12% |
| 全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比例 | % | 比上年提高0.13个百分点以上 | / |
| 限额以上固定资产投资 | 亿元 | 800左右 | 13%以上 |
| 社会消费品零售总额 | 亿元 | 600左右 | 15% |
| 外贸进出口总额 | 亿美元 | 78左右 | 12.6% |
| 其中：外贸出口总额 | 亿美元 | 65左右 | 12% |
| 新增城镇就业人数 | 万人 | 4 | / |
| 城镇登记失业率 | % | 4%以内 | / |
| 单位地区生产总值能耗 | 吨标准煤 | / | 按省下达任务执行 |
| 单位地区生产总值二氧化碳排放量 | 吨/万元 | / | 按省下达任务执行 |
| 化学需氧量排放量 | 万吨 | / | 按省下达任务执行 |
| 二氧化硫排放量 | 万吨 | / | 按省下达任务执行 |
| 氨氮排放量 | | / | 按省下达任务执行 |
| 氮氧化物排放量 | | / | 按省下达任务执行 |
| 城镇居民人均可支配收入 | 元 | 28000左右 | 10%左右 |
| 农村居民人均纯收入 | 元 | 14600以上 | 10%以上 |
| 居民消费价格总水平涨幅 | 上年＝100 | / | 与全省基本保持一致 |
| 人口自然增长率 | ‰ | / | 1.26‰以内 |
