淄博市人民政府办公厅关于深入推进行政审批制度改革的意见
（淄政办发〔2011〕1号）
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
深入推进行政审批制度改革是推进行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制、促进依法行政、从源头上防治腐败、维护人民群众切身利益的一项重要工作。为进一步深化我市行政审批制度改革，促进政府职能转变，提高行政效率，优化投资环境，根据《
山东省人民政府办公厅关于深入推进行政审批制度改革的实施意见》（鲁政办发〔2009〕62号）要求，结合我市实际，现就深入推进行政审批制度改革提出如下意见。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想：以党的十七大精神为指导，以
行政许可法为依据，坚持“精简、统一、高效、便民”的原则，进一步转变政府职能，改革和完善政府行政管理方式，促进依法行政，强化审批监管，提高办事效率，优化投资环境，建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政运行体制。
（二）总体目标：行政审批事项进一步减少，行政审批期限进一步压缩，行政审批效率进一步提高。行政审批行为更加公开透明、规范运作，行政审批相关制度和制约监督机制更加健全，利用行政审批权谋取私利、乱收费等现象得到有效遏制，人民群众满意度有新的提高。
二、主要任务
（一）全面推进“两集中、两到位”改革。“两集中、两到位”改革的重点是：部门行政许可职能向一个科室集中，部门行政许可科室整体向行政服务中心集中；部门行政许可项目统一纳入行政服务中心要落实到位，部门对窗口工作人员要授权到位。“两集中、两到位”改革是新一轮行政审批制度改革的重点，是克服行政效率低下的体制性障碍的突破口，是建设服务型政府的重大举措。各部门要按照
行政许可法关于统一受理行政许可申请，统一送达许可决定和实行相对集中许可权的要求，整合内部科室职能，在不增加人员编制的前提下，以撤一建一、合署、增挂等形式设立行政许可科。同时要根据归并职能的变化，进一步优化审批流程，实行审批与监管相对分离，从体制上解决重审批轻监管、重收费轻服务，以及窗口授权不到位、两头办理等制约行政效率提高的深层问题。
