31.提升农村信息邮电气象等服务。全面加快以村邮站和信报箱为主的建设步伐。力争2011年完成192个村邮站和18804个信报箱的建设和改造，扩大邮政普遍服务范围；促进农村信息化建设，实现100%的乡镇及70%以上行政村的3G网络覆盖；实现20个以上乡镇的农村信息化综合信息服务平台的推广应用；农民信箱用户20万户，万村联网村级网站达到1000个，规范化率达到45%以上；对全市有条件、要求入网的低保户按上级政策规定实施安装，并按政策规定对7808户低保户免除有线电视基本视听维护费，保障收看。加快气象公共服务建设，完善或增补灾害易发区5个乡镇区域站，新建5个现代园区监测站；建设突发公共事件预警信息发布系统，新增基层公共场所10块预警显示屏，完成防灾标准化乡镇（街道）5个，村（社区）10个，防雷示范村5个。（责任单位：市邮政局、市经信委、市农业局、市气象局）全面加快以村邮站和信报箱为主的建设步伐。力争2011年完成192个村邮站和18804个信报箱的建设和改造，扩大邮政普遍服务范围；促进农村信息化建设，实现100%的乡镇及70%以上行政村的3G网络覆盖；实现20个以上乡镇的农村信息化综合信息服务平台的推广应用；农民信箱用户20万户，万村联网村级网站达到1000个，规范化率达到45%以上；对全市有条件、要求入网的低保户按上级政策规定实施安装，并按政策规定对7808户低保户免除有线电视基本视听维护费，保障收看。加快气象公共服务建设，完善或增补灾害易发区5个乡镇区域站，新建5个现代园区监测站；建设突发公共事件预警信息发布系统，新增基层公共场所10块预警显示屏，完成防灾标准化乡镇（街道）5个，村（社区）10个，防雷示范村5个。（责任单位：市邮政局、市经信委、市农业局、市气象局）
　　三、保障措施
　　（一）健全组织保障。要加强组织领导，统一思想，确保基本公共服务均等化年度任务落实到位。市基本公共服务均等化行动计划工作协调小组办公室要充分发挥好牵头抓总作用，定期召开工作会议和部门联络员会议，及时解决工作中遇到的问题。各责任单位要积极履行职能，落实工作任务，明确责任。各县区要按照省、市统一部署，制定相应的年度实施计划，逐项抓好落实。要完善协调机制，加强沟通，积极推进基本公共服务均等化工作。各县区和责任单位在按照实施计划展开各专项工作的同时，要重视加强沟通与协作，上下联动，共同推进均等化的实施。
　　（二）加强管理创新。要创新基本公共服务供给体制机制，加大财政保障和转移支付力度，确保新增财力2/3以上用于民生，增强基层政府公共服务供给能力，保障实施均等化的资金来源。积极探索政府购买公共服务的有效方式，鼓励和引导社会力量参与卫生、教育、文化等社会事业建设领域。要加快健全基本公共服务长效管理机制，建立促进就业长效机制，加快推进社会保障、医药卫生、文化和教育等重点领域改革项目；加快农村公路养护管理体制、农村饮用水工程长效管理体制和广电惠民服务工程维护管理体制改革，切实解决基本公共服务项目建成后的养护和管理问题。
　　（三）完善督查考评。要定期督查，及时反馈，市级职能部门要将任务分解落实到各县区，并加强对各地实施情况的督促、指导；各县区要加强与市级相关部门的沟通，及时反馈实施情况。市级各责任单位要在10月和次年1月中旬将实施情况汇总后，报市基本公共服务均等化行动计划工作协调小组办公室。研究建立评估监测制度，探索建立基本公共服务均等化评价指标体系，逐步开展基本公共服务均等化实施情况的量化评价，做好基本公共服务均等化的年度评价工作。研究建立考核机制，将基本公共服务均等化行动计划的实施情况纳入年度目标责任制考核。

　　附件：湖州市基本公共服务均等化行动计划2011年实施项目计划表

工程名称 　　（十大工程）	序号	实施项目	实施 　　地点	总投资 　　（万元）	2011年工作任务	2011年		责任单位
						计划投资 　　（万元）	市级财政 　　计划安排 　　（万元）
合 计		共83个项目		2138042.2		427126.64	60619.00
一、就业促进工程	小计	共4个项目		41500		6480	3600
	1	就业援助项目	全市	25000	动态消除城镇零就业家庭；发放市级青年创业小额贷款卡600张、贷款6000万元，帮扶市级优秀创业项目220项；全市新增城镇就业人数4万人，帮扶失业人员再就业2万人。	3000	3000	市人力社保局
	2	和谐劳动关系促进工程	全市	500	未建立欠薪应急周转金的乡镇（街道）建立欠薪应急周转金，形成市、县（区）、乡镇（街道）全方位的欠薪应急周转金保障体系。	2680	100	市人力社保局
	3	劳动力就业能力提升项目	全市	1000	开展创业培训1000人，开展职业技能培训鉴定3.6万人，培养高技能人才5000人。	300	200	市人力社保局
	4	公共就业服务场所建设项目	全市	15000	1.加快推进市、县级公共就业服务场所标准化建设；2.继续推动和完善社区、行政村劳动保障工作站建设。	500	300	市人力社保局
二、社会保障工程	小计	共6个项目		97575		37976	9124
	1	“金保工程”建设项目	全市	5900	2011年10月底在全市范围内基本完成基本医疗保险异地就医联网工作，逐步实现异地就医即时结算，同时完成与省级异地就医平台对接，实现省内基本医疗保险异地就医联网工作，逐步实现异地就医即时结算。	1180		市人力社保局
	2	城镇居民医疗保障项目（包括大学生医疗保障）	全市	10250	城镇居民基本医疗保险新增参保2万人，参保率95%以上。	4668	1056	市人力社保局
	3	城乡居民社会养老保险	全市	75000	向制度实施时年满60周岁符合条件的城乡居民，发放基础养老金；加快推进参保缴费工作，扩大覆盖面。城乡居民45-60周岁社会养老保险参保人数达到39.5万人，参保率达到95%以上。	32000	8000	市人力社保局
二、社会保障工程	4	精简退职人员生活困难补助项目（包括遗属困难生活补助项目）	全市	2500	对按规定可以享受定期生活困难补助费的，因各种原因没有达到标准或停发的精简人员，实行生活困难补助。	28	28	市人力社保局
	5	法律援助项目	全市	3600	办理各类法律援助案件2000件以上，加大法律援助经费保障力度，逐步建立“12348”法律咨询平台；全市各级援助中心窗口均实现“临街落地”。	40	40	市司法局
	6	计划生育家庭公益金制度项目	全市	325	实现对城乡低保计划生育家庭每年实行一次性救助制度。	60		市人口计生委
三、教育公平工程	小计	共11个项目		251595		97690	5400
	1	乡镇中心幼儿园建设项目	全市	6300	进一步加快乡镇中心幼儿园建设。85%以上的乡（镇）中心幼儿园达到省等级幼儿园标准。	11000		市教育局
	2	义务教育经费保障工程	全市	46500	农村中小学爱心营养餐标准每生每年350元，全市共投入550万元。义务教育中小学日常公用经费标准高于省定额标准小学450元、初中650元，全市投入13480万元。	14030	400	市教育局
	3	全市中小学新建项目（标准化学校建设）	全市	61000	加快外庄中学、凤西中学、赵湾小学、吴兴东部新区等中小学建设。	18500		市教育局
	4	中小学教师素质培训提升工程	全市	800	实施“中小学教师专业化水平提升工程”。培训骨干教师（校长），名教师（校长）300名。	250	100	市教育局
				25	实施名师送教下乡活动。	25
				600	实施县级教师进修学校标准化建设。	200
	5	农村现代远程教育项目	全市	9900	实现班班进多媒体，网络资源100G，校园网覆盖90%以上学校，增添计算机等设备、生机比为6.5：1。	2500	100	市教育局
	6	建立职业教育助学奖学制度	全市	20500	发放中职学生补助3190万元，免除涉农专业学费320万元，提供中职奖学金150万元。	3660	1940	市教育局
	7	预备劳动力培训	全市	1070	全市培训2000人。	200	80	市教育局
	8	实施成人“双证制”教育项目	全市	1200	全市培训2500人。	325	80	市农办、市教育局、市人力社保局
	9	特殊学校规划建设项目	全市	5000	2所特殊学校建设工程形象进度房屋结顶。	8000	1000	市教育局
	10	职业教育建设	全市	18700	加快推进湖州市浙江信息工程学校机电信息实训教学楼基本建设工作，湖州公共实训中心建设。	11000	900	市教育局
	11	校舍安全工程	全市	80000	全面完成校舍安全工程。	28000	800	市教育局
四、全民健康工程	小计	共15个项目		232414		105603.2	19638
	1	城乡社区卫生服务机构标准化建设项目	全市	9523	启动7家卫生院的标准化建设任务。	750	0	市卫生局
	2	欠发达地区县级医疗机构建设项目	安吉县	5000	安吉县人民医院病房科教综合大楼主体工程结顶，并进入内部装修阶段。	4000	0	市卫生局
	3	中医药服务普及项目	全市	100	继续推广应用中医优势单病种35种；开展33名名中医学术经验继承工作考核；加强108名西学中人才培训管理；加强中医药适宜技术基地建设，开展5项中医药适宜技术项目培训和推广应用；对23个社区规范中药房示范建设单位进行验收；推进全市中医“治未病”工作，深入推进中医药进农村进社区进家庭。	28	28	市卫生局
	4	农民健康工程	全市	100000	新农合人均筹资标准达到380元，参合率达到95%以上，第三轮（2010-2011年）农民免费健康体检率达到60%以上。	66130	8480	市卫生局
	5	城镇居民健康体检项目	全市	6500	实施参加城镇居民医疗保险的城镇居民、参加城镇职工基本医疗保险企业退休人员实施两年一次健康体检。	855	870	市人力社保局
	6	基层公共卫生建设项目	全市	29600	启动南浔区公共卫生中心建设。	200	0	市卫生局
	7	基本药物制度项目	全市	54900	今年南浔和长兴实施基本药物制度，实现基本药物制度全覆盖。	23550	8050	市卫生局
	8	基本公共卫生服务均等化项目	全市	18290	实施三大类12项城乡基本公共卫生项目、农村孕产妇住院分娩补助项目、农村妇女孕前三月和孕早期叶酸补助项目、农村妇女“两癌”普查项目等。15岁以下人群乙肝疫苗查漏补种。	7473	1540	市卫生局
	9	以全科医生为重点的基层卫技人员培养工程	全市	61	对城乡社区卫生服务机构110名社区医生、40名注册护士进行全科医师岗位和护士岗位培训；启动全科方向的住院医师规范化培训试点工作，招聘和定向招收大学生村医60名。	212.2	180	市卫生局
	10	乡镇服务机构规范化建设	全市	1000	完成2个中心站、2个一类站、13个二类站的规范化建设任务。	400		市人口计生委
	11	计划生育家庭奖励和特别扶助制度	全市	6500	预计需完成2万人左右的奖扶金发放和1450人左右的特扶金发放。	1750	450	市人口计生委
	12	农村药品供应保障体系建设项目	全市		继续引导企业在“无医无药村”设置药品供应网点，行政村药品供应网点覆盖率86%，切实保障偏远地区群众用药安全方便有效。			市食品药品监管局
	13	城乡药品质量保障项目	全市	700	药品监督抽验覆盖面85％以上，完成省局部署的医疗器械监督抽验任务。全市基本药物生产企业抽验覆盖面100%，全市基本药物生产企业生产的品种抽验覆盖面100%。	95	35	市食品药品监管局
四、全民健康工程	14	药品不良反应监测网络建设项目	全市	90	推进已建县、区药品不良反应监测站规范化建设，完善全省监测网络系统，充实和稳定监测队伍，加强业务建设、技术保障建设和信息化建设。	10	5	市食品药品监管局
	15	食品生产企业抽检全覆盖	全市	150	食品监督抽检确保覆盖全市所有食品生产企业，按照高风险每季度一次、中风险每两季度一次、低风险每年一次的抽检频次分季度分批次推进抽检计划，保障全市食品生产的质量安全。	150		市质量技监局
五、文体普及工程	小计	共10个项目		74232.5		12676	528
	1	送戏下乡项目	全市	600	送240场戏到农村。	120	30	市文广新局
	2	电影“2131”项目	全市	780	送13000场电影到农村。	156	48	市文广新局
	3	送书下乡项目	全市	120	送12000册图书到农村。	24	10	市文广新局
	4	农村文化队伍素质提升项目	全市	125	培训500名农村文艺骨干。	25	10	市文广新局
	5	农村文化繁荣项目	全市	500	组织百场广场文化、千场基层文艺演出。	100	30	市文广新局
	6	农村文化基础设施建设项目	全市	67300	加快建设德清文化中心，补助3个乡镇文化站建设。	10200	50	市文广新局
	7	村文化活动室建设项目	全市	750	补助216个行政村文化活动室建设。	150	50	市文广新局
	8	群众体育设施建设项目	全市	4057.5	创建省级体育强镇（乡）3－5个，省级城市体育先进社区6－8个，省小康体育村不少于100个。农村体育基础设施再延伸150个自然村。建设省村级体育俱乐部10－15个，省级社区体育俱乐部1－2个。市级社区体育俱乐部10个，市村级体育俱乐部10个，省级中心村全民健身广场达标村10个，省级中心村体育休闲公园达标村20个。	1886	300	市体育局
	9	公益性青少年学生校外专门活动场所标准化建设项目	全市		在吴兴、南浔加大公益性青少年学生校外专门活动场所标准化建设力度，新建1家，同时全市新建农村（社区）青少年活动室2-3家。	10		团市委
	10	“流动少年宫”进农村（社区）活动	全市		重点在良友、后庄、通益、向阳等民工子女学校和织里大港等外来人员集聚区开展“流动少年宫”活动。全年举办“流动少年宫”活动不少于20场。	5		团市委
六、社会福利工程	小计	共11个项目		59671		15310	1862
	1	农村“星光老年之家”项目	全市	2000	新建农村“星光老年之家”100个。	200	200	市民政局
	2	养老服务设施建设项目	全市	5000	床位数增长10%以上。	1000	38	市民政局
	3	居家养老服务项目	全市	300	建设15个乡镇养老服务中心。	145	85	市民政局
	4	敬老院建设项目	全市	3000	加快推进12家农村敬老院向福利中心转型。	120	120	市民政局
	5	儿童福利机构建设项目	全市	儿童	启动福利院（儿童福利院）、救助站改扩建项目。	300	230	市民政局
	6	流浪未成年人救助保护中心建设项目	全市	300	启动市救助站管理用房改造工程。	700	200	市民政局
	7	救助管理站建设项目	全市	400
	8	残疾人基本生活保障工程	全市	8070	对6500名低保、低保边缘重度残疾人（含精神智力三、四级）全额发放低保金或低保补助金。	1870	300	市民政局、市残联
	9	残疾人康复工程	全市	2011	为800名贫困残疾人免费提供助明、助听、助行等康复服务及拓展项目。	205	22	市残联
	10	重度残疾人托（安）养工程	全市	8590	对1500名生活不能自理的重度残疾人实施集中托养、日间照料或居家安养。	770	45	市残联
	11	低保项目、医疗救助项目	全市	30000	继续推进低保规范化建设，巩固“四个一百”成果，建立低保提标提补的落实机制，确保低保对象每人每月救助金额不低于60元，人均补差以县区为单位，达到当地低保标准的55％以上。积极开展低收入家庭收入核对试点工作，探索收入核算机制，逐步扩大救助对象范围，按照救助对象具体情况制定不同救助标准，实施分类救助。完善全程医疗救助制度，医疗救助筹资标准提高到人均9元。	10000	622	市民政局
七、社区服务工程	小计	共4个项目		28100		7660	280
	1	社区公共服务建设项目	全市	20000	建设1个街道社区服务中心，10个城市社区事务中心，5个乡镇社区服务中心和100个村级社区服务中心。	2800	220	市民政局
	2	城市社区居家养老服务网点	全市	600	新建城乡社区居家养老服务站30个。	60	60	市民政局
	3	全市农村信息化建设项目	全市	3000	实现100%的乡镇及70%以上行政村的3G网络覆盖；实现20个以上乡镇的农村信息化综合信息服务平台的推广应用；新增市信息化示范村55个；农民信箱注册用户达到20万户，规范率达到95%以上；万村联网村级网站达到1000个，规范化率达到45%以上。	4600		市经信委、市农业局
	4	“千万工程”	全市 农村	4500	农村连锁便利店保持行政村全覆盖，实行农村连锁门店升级改造，提高商品统一配送率。	200		市贸粮局
八、惠民安居工程	小计	共5个项目		224409.7		71740	12300
	1	农村困难群众住房救助项目	全市 农村	7409.7	继续实施农村困难群众危旧房改造，全市改造户数不少于1200户。	20000	2000	市民政局、市建设局
	2	农村“固房”项目	全市
	3	廉租住房保障项目	全市	14500	新开工廉租住房1.24万平方米。	1240	4300	市建设局
	4	经济适用房建设项目	全市	202500	新开工经济适用住房12.5万平方米。	12500		市建设局
	5	公共租赁房建设（新增）	全市		全市新开工40万平方米公共租赁房建设。	38000	6000	市建设局
九、公共设施工程	小计	共14个项目		1120845		69616.44	7412.00
	1	农村客运站场建设项目	全市	2700	新开工农村客运站1个。	100		市交通运输局
	2	农村公路建设项目	全市	130000	计划修建、新开工一般县乡公路40.4公里，完成100公里通村联网公路建设、200公里农村公路大中修和50座桥梁加固与改造等农村公路完善工程。	28000	900	市交通运输局
	3	农村饮水安全工程	全市	12300	解决3万人农村饮水安全。	2000		市水利局
	4	城乡供水一体化项目	全市	60000	覆盖城乡5万农村人口，工程收尾阶段。	2000		市建设局
	5	“美丽乡村”项目	全市有关村庄	200000	完成美丽乡村创建200个，完成村庄整治提升80个左右。对133个村实施村庄环境整治，完成农村无害化卫生改厕1.4万座。	16000	6000	市建设、农办、农业、卫生、环保、交通等部门
	6	镇级污水处理设施建设项目	中心镇及部分建制镇	242910	完成配套管网建设40公里。	2000		市建设局
	7	城乡生活垃圾处理设施建设项目	全市	100000	推进安吉县垃圾综合处理工程（焚烧）建设，推进中心城区垃圾分类和直运工作，继续实施城乡垃圾收运设施建设。	3000		市建设局
	8	县级以上城区数字化多功能厅影院建设项目	全市	1600	建设县级以上两家多厅数字化影院。	1600		市文广新局
	9	有线广播“村村响”建设维护项目	全市 农村	3400	有线广播“村村响”建设维护。	150	50	市文广新局、湖州广电总台
	10	广播电视低保工程项目	全市	2000	对全市有条件、要求入网的低保户按上级政策规定实施安装，并按政策对7808户低保户免除有线电视基本视听维护费，保障收看。	400	52	市文广新局、湖州广电总台
九、公共设施工程	11	有线电视数字化整体平移项目	市本级	45000	市本级实现城乡全覆盖。	8000		市文广新局、湖州广电总台
	12	邮政普遍服务项目	全市	1735	建设村建站192个、建设更新信报箱子18804个。	566.44	350	市邮政局
	13	全市通信普遍服务工程（含固定、移动、网络、传输、数据等建设工程）	全市	318900	建设移动和电信基站466个，联通基站650个（含配套改造），新增移动电话容量20万门，实话光纤进村入户工程，实现100%的乡镇及70%以上行政村的3G网络覆盖。	5500		市经信委、电信湖州分公司、移动湖州分公司、联通湖州分公司
	14	湖州市气象信息进村入户工程	全市	300	完善或增补灾害易发区5个乡镇区域站，新建5个现代园区监测站；建设突发公共事件预警信息发布系统，完善农村广播实时插播气象预警信息平台，安吉、长兴逐步开展农村广播实时气象信息插播或农村大喇叭项目建设，新增基层公共场所10块预警显示屏，升级声讯电话平台，实现跨区域拨打功，完成防灾标准化乡镇（街道）5个，村（社区）10个，防雷示范村5个，完成千名协理员、乡镇干部、农业大户的培训，赠送千册科普图书、防雷图集、手册。	300	60	市气象局
十、民工关爱工程	小计	共3个项目		7700		2375	475
	1	农民工就业服务项目	全市	1500	进城务工农村劳动者培训3.5万人。	175	175	市人力社保局
	2	农民工子女同等受教育项目	全市	5000	确保符合条件的进城务工子女享受当地户籍居民子女同等受教育机会。符合条件的进城务工子女教育经费纳入义务教育项目经费保障范围。	1000		市教育局
	3	农村劳动力素质培训工程	全市	1200	开展农村实用技术、农村转移就业技能和“两创”人才培训8万人。	1200	300	市农办、市人力社保局

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