发展更为充分的优质教育。各级各类教育协调发展，教育质量整体提升，教育现代化水平、人才培养水平明显提高。教师队伍整体素质增强，幼儿教师专科及以上学历的比例达到65％以上，小学教师本科及以上学历的比例达到62％以上，初中教师本科及以上学历的比例达到95％以上，高中教师研究生学历的比例达到18％以上，中等职业学校“双师型”教师占专业课教师比例达到65％以上。优质教育资源总量扩大，普通高中优质学位保持100％，中等职业教育优质学位达到92％以上。优质数字化教育资源实现校校共享，智能校园群基本形成。学校教育与社会教育衔接，形成开放灵活、选择多样的人才培养“立交桥”。
构建更加完备的终身教育。学历教育与非学历教育协调发展，职业教育与普通教育相互沟通，职前教育与职后教育相互衔接。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本建成，继续教育参与率大幅提高，面向社会各类人员年培训量达40万人次以上，促进全体市民学有所教、学有优教、学有所成、学有所用。
建立更具活力的体制机制。坚持改革创新，加快对外开放，遵循教育规律，不断增强教育内在发展活力。实施一系列教育综合改革试验项目，加大教育管理体制、办学体制和投入机制改革力度，加快推进现代学校制度建设，着力推进教育国际化，形成政府依法管理、学校自主办学，公办教育和民办教育共同发展，全方位、多层次、宽领域对外开放的教育发展格局。
提供更有成效的社会服务。各级各类教育布局结构进一步优化，与人口总量结构变化相协调，与经济发展方式转变、产业结构调整要求相适应，人才培养基本满足现代化建设需要，教育对经济社会发展的贡献度大幅提升，人民群众对教育的满意度明显提高，社会关注的教育热点问题得到较好解决。
三、重点任务
（一）大力发展普惠性学前教育
突出学前教育的公益性、普惠性导向，大力发展学前教育，提高学前教育水平。重视开展0-3岁婴幼儿教育，鼓励和支持多种形式建立婴幼儿早教指导服务机构，为婴幼儿家庭提供科学育儿指导和咨询服务。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，引导幼儿养成良好生活行为习惯，保障幼儿快乐健康成长。
1、强化政府学前教育公共服务职能
建立政府主导、社会参与，公办民办并举的办园体制，强化各级政府学前教育公共服务职能，将学前教育纳入经济社会发展和教育事业发展总体布局。充分调动各方面力量发展学前教育的积极性，落实城镇小区配套幼儿园建设，鼓励发展农村集体办园，扶持发展民办幼儿园。建立健全“广覆盖，保基本”的学前教育公共服务体系，完善区、镇（街）、村三级学前教育网络。加大政府投入，建立学前教育公共财政投入和奖励资助制度，确保学前教育经费逐年增长。完善成本合理分担机制，核定学前教育机构收费标准，规范收费行为。每个镇街建成1所以上具有公办性质、普惠性的优质中心幼儿园，全市公办性质、普惠性幼儿园的比例达20%以上。
2、提高幼儿园保教质量
切实加强对各类幼儿园保教质量的管理和评价，满足学前儿童对生活、安全、卫生保健的特别需求。鼓励幼儿园以儿童生活为基础、以游戏为基本形式，开展丰富多样、富有创意的学前教育活动，促进学前儿童身心和谐发展。实施家园合作的衔接教育，开展有效的家园共育主题活动。加强学前教育科学研究，推进幼儿园内涵建设和科学发展，为社会提供多样化、有特色、高品质的学前教育服务。
3、提高幼儿教师队伍素质
加强幼儿教师队伍建设，将幼儿教师纳入中小学教师范畴统一管理。提高幼儿教师工资待遇，制定并执行民办幼儿园教职工最低工资标准。依法为幼儿园教职工购买社会保险。健全幼儿教师资格准入和注册登记制度。幼儿园教师职称评聘、培养培训等纳入镇（街）教育行政部门统一管理。实施幼儿教师全员培训规划，建立每五年一周期的幼儿教师全员培训制度。
（二）重点发展均衡优质义务教育
1、坚持公平优质的价值取向
义务教育是面向所有适龄儿童的基本公共教育服务。要坚持公平优质的价值取向，办好每一所学校，关注每一个学生的发展需要，促进每一个学生全面而有个性的发展。为学生提供生存、生活所必需的基本知识和技能，使学生在道德行为、学习兴趣、身心健康、良好习惯方面得到培育和发展。实现区域内义务教育均衡优质发展。
2、推进义务教育均衡发展
建立和完善义务教育均衡发展保障机制，建立城乡统一的义务教育公共服务制度，实现义务教育学校在办学条件、师资队伍、管理水平和教育质量等方面的优质均衡。完善各级政府对义务教育的财政投入机制，重点向农村地区和相对薄弱学校倾斜。扩大优质教育资源的区域辐射面，鼓励和支持优质教育资源向相对薄弱地区和学校延伸。把保障非户籍常住人口子女接受义务教育纳入区域教育发展规划，继续按照流入地政府管理为主、全日制公办学校为主的原则，完善非户籍常住人口子女入读公办学校的政策。制定持“居住证”人士子女接受义务教育的具体实施办法。
3、促进义务教育学校内涵发展
深化课程改革，完善课程体系，严格执行义务教育国家课程标准和课程计划，开足开好规定课程。提高课堂教学质量，探索适应学生身心发展和课程要求的有效教学模式，着力提高学生学习能力、实践能力、创新能力和社会适应能力。配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足开好规定课程。提倡合理膳食，改善学生营养状况。保护学生视力。大力推进“阳光体育”运动，培养学生良好的体育锻炼习惯和健康生活方式。鼓励有条件的地区和学校推行小班化教学，到2012年，基本消除义务教育学校大班额现象，小学每班46人以内，初中每班50人以内。有条件的学校开展班额35人以下教学探索。建立和完善义务教育质量评估与监测体系，形成实施素质教育的导向和激励机制。
4、切实减轻学生过重的课业负担
执行课程标准，考试内容不得超出国家课程标准的要求，控制作业量和考试难度，减轻学生过重的课业负担。建立全市中小学生课业负担监测和问责制度。加强学校、社会、家庭沟通与协作，切实把减负贯穿教育教学和校内校外各个方面。
