6、教育投入持续增长
完善教育投入机制,建立起财政性教育经费投入持续增长机制,依法保障“三个增长”。全市教育经费总投入约380亿元,年均增长14%。全市共投入20多亿元,用于优化整合中小学校,新建、扩建学校129所,新建、扩建校舍面积达136.3万平方米。
7、教育信息化建设成绩优异
教育信息化向纵深高效发展,基础设施建设、重点项目建设、“网上资源超市”建设、应用水平等走在全省前列。100%学校建立了学校网站(页),宽带接入佛山教育城域网,中小学实现了网络通、信息通、管理通、资源通、教学通。生机比达7∶1,75%教室实现多媒体化,82%学校建成校园网。实施教育装备建设工程,中小学教育装备硬件建设标准化,硬件设施现代化。
8、着力解决教育民生问题
全面落实免费义务教育政策,把广东省户籍学生和外省户籍政策性借读生纳入免费范围,共有13.3万非户籍人口子女享受免费义务教育。非户籍常住人口子女义务教育权益得到保障,流动人口子女义务教育在校生26万多人,占全市义务教育在校生总数40%左右,近80%就读公办学校。扶贫助学保障有力,低保家庭学生助学工作已形成制度化、规范化、程序化的长效机制。建立起以政府投入为主、社会积极捐资等多渠道筹集助学资金的投入机制,各级各类学校每年扶贫助学受惠学生1.2万人次,每年用于扶贫助学资金近1.4亿元。
(二)面临的机遇与挑战
佛山正处在加快推进产业发展转型和城市发展转型的关键时期,市委、市政府提出“四化融合,智慧佛山”,“三着力一推进”的发展新战略,佛山经济社会发展站在了一个新的历史起点,依靠教育促进经济转型升级和发展方式转变,依靠教育提升综合实力和国际竞争力,比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。同时,随着生活水平的日益提高和经济社会的发展,人民群众对教育多样化、优质化、个性化的需求不断增长,对教育公平的关注和要求也更为强烈,教育肩负的民生责任更加突出。经济社会现代化建设的新要求、人民群众的新期盼,决定了教育发展的新目标、新任务,也提供了教育发展的新机遇。
“十一五”时期的工作成果为佛山今后教育改革和发展打下了良好的基础,但必须清醒认识到教育还存在不少薄弱环节,还不完全适应经济社会发展的要求。基础教育的发展,仍未能满足人民群众对优质教育的需求,区域之间、城乡之间、学校之间发展仍不够平衡。职业教育人才培养的类型、层次和专业结构不尽合理,与城乡发展转型和建设现代产业体系的要求不完全相适应。中小学生课业负担过重,普遍存在重分数、轻育人的现象。学前教育财政投入不足,质量和水平亟待提高。学校办学自主权尚未很好落实。高等学校科技创新和服务能力较弱。教师队伍整体素质和水平有待提高。教育体制机制改革亟待深化,教育发展的动力和活力不足。
国家和省中长期教育改革和发展规划纲要的出台,为佛山教育事业指明了发展方向。未来佛山教育改革和发展,要以育人为本,把“为了每一个学生的终身幸福”作为核心理念,增强主动适应和服务经济社会发展的能力,为支撑经济转型、推动自主创新、引领文化发展、促进社会和谐作出更大的贡献。
二、发展战略
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施科教兴市和人才强市战略,优先发展教育,办好人民满意的教育,建设人力资源强市。
全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持全面发展,坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。促进德育、智育、体育、美育有机融合,提高学生综合素质,促进学生德智体美全面发展。坚持以人为本,遵循教育规律,把握佛山教育发展的阶段性特征,进一步解放思想,深化改革创新,实施素质教育,主动适应佛山经济社会发展的需要,办人民满意的教育,全面提升教育现代化水平。
(二)工作方针
优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,真正做到经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源建设优先满足教育发展和人力资源开发需要。
育人为本。以学生为主体,以教师为主导,充分发挥学生的主动性,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。尊重教育规律和学生身心发展规律,为每个学生提供适合的教育。
改革创新。以体制机制改革为重点,鼓励地方和学校大胆探索和试验,加快重要领域和关键环节改革步伐,率先实现教育体制和发展模式创新,为教育事业持续健康发展提供强大动力。
促进公平。坚持把促进公平、人民满意作为办好教育的基本方针,重点促进义务教育均衡优质发展和扶持困难群体,合理配置教育资源,缩小城乡之间、区域之间、学校之间的教育差距。
提升内涵。确立现代教育观念,瞄准世界先进水平,注重教育内涵发展,树立品牌意识,不断提高教育质量和办学效益,提高培养创新型人才水平,推动各级各类教育办出特色、争创一流。
服务社会。完善知识创新和知识服务体系,推进教育与科研、产业紧密结合,增强教育服务佛山经济社会发展的能力,努力为全体市民提供优质教育服务。
(三)主要目标
到2015年,全市教育综合实力和各项发展指标达到国内一流、国际先进水平。全面提升教育现代化水平,率先基本建成学习型社会,把佛山打造成为教育名城。
实现更高水平的普及教育。学前三年教育毛入园率、义务教育阶段毛入学率、高中阶段教育毛入学率保持100%,高等教育毛入学率达60%以上。普通高中教育与中等职业教育协调发展,市民受教育程度显著提高,主要劳动年龄人口平均受教育年限达11.5年以上,其中受过高等教育的比例达16%以上,新增劳动力平均受教育年限达14.5年。
形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性,保障市民依法享有接受良好教育的机会,全面建成城乡一体的公共教育服务体系,基本实现公共教育服务均等化。适龄残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到98%以上。外来务工人员子女平等接受义务教育得到良好保障。在实施免费义务教育的基础上,实施免费中等职业教育。完善扶贫助学体系,加大对困难群体的扶持力度。