中共湖州市委办公室印发《关于以改革创新精神加强反腐倡廉制度建设的意见》的通知
（湖委办通[2010]45号）
各县（区）委、市直属各单位党委（党组）：
《关于以改革创新精神加强反腐倡廉制度建设的意见》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共湖州市委办公室
2010年6月13日
关于以改革创新精神加强反腐倡廉制度建设的意见
（2010年6月13日）
为着力推进我市反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，根据中央和省、市部署，现就加强我市反腐倡廉制度建设提出如下意见：
一、指导思想
认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会、十二届省纪委五次和六次全会及市委六届九次全会精神，按照构建惩治和预防腐败体系的要求，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，贴近实际、注重实效，改革创新、与时俱进，深入推进我市反腐倡廉制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，为我市全面加强反腐倡廉建设、保持经济社会持续平稳较快发展提供有力的制度保障。
二、工作目标
（一）制度意识进一步增强。各地各单位抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是各级领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。
（二）制度体系进一步完善。以制约和监督权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。
（三）制度执行力进一步提高。通过建立健全制度执行的保障机制、监督机制和问责机制，为制度执行创造良好环境和条件，使反腐倡廉制度的执行力得到明显提高。
（四）制度作用进一步发挥。通过反腐倡廉各项制度的完善和落实，进一步推动党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在各地各单位得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。
三、工作重点
按照胡锦涛总书记提出的加强反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设的要求，结合廉政风险防范机制建设，突出抓好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和组织人事、国企监管、财政管理、政府投资等容易滋生腐败的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设，突出抓好土地征用、房屋拆迁、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、安全生产、社保基金和住房公积金管理等涉及群众切身利益的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设，突出抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。重点抓好以下四个方面的工作：
（一）开展制度清理。深入调查研究，摸清反腐倡廉制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。
