杭州市人民政府办公厅关于推进服务业城乡一体化发展的实施意见
（杭政办〔2011〕6号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
大力发展服务业是我市扩大就业、改善民生的内在要求，也是加快产业结构转型升级、推进城乡一体化发展的迫切需要。为贯彻市委“服务业优先”发展战略，加快推进城乡服务业一体化发展，进一步提高五县（市）服务业发展水平，根据《中共杭州市委 杭州市人民政府关于以新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展的实施意见》（市委〔2010〕17号）精神，经市政府同意，特制定如下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为统领，深入贯彻落实“三化同步”战略，通过坚持特色拉动、项目带动、区域联动、内力驱动、机制推动，深化统筹城乡服务业工作，促进城乡服务业融合互动、优势互补，推动五县（市）服务业优先发展、加快发展，加快新型城市化、新型工业化和农业现代化进程，形成城乡服务业发展一体化新格局。
二、工作目标
到“十二五”期末，初步形成城乡区域服务业一体化发展新格局，五县（市）服务业总量进一步增加，占全市服务业总量比重明显上升；服务业发展步伐加快，未来5年，服务业增加值年均增幅高于全市平均水平，占当地生产总值比重平均达到38%以上，为实现全市服务业增加值占全市地方生产总值比重达到54%左右的目标提供有力支撑；五县（市）创建杭州市现代服务业重点集聚区10个左右，力争有5个以上重点集聚区列入省级服务业集聚示范区；形成一批在全省乃至全国具有较高知名度和较强影响力的服务业品牌企业。
三、重点任务
（一）加强统筹联动。
1．强化辐射带动功能。充分发挥城区服务业辐射带动区域发展的主引擎作用，加强区、县（市）协作发展平台建设，重点加快城西科创产业集聚区建设，并在有条件的县（市）择优选择若干区域作为服务业集聚新平台，纳入市级战略层面加以推进；支持有条件的县（市）创建市级重点服务业集聚区，鼓励市区投资主体参与县（市）服务业集聚区建设，带动五县（市）发展。
2．实现特色协调发展。推动五县（市）适度错位、差异化发展，形成具有鲜明特色和区域优势的服务业发展新格局。富阳市突出“富裕阳光”品牌特色，打造长三角运动休闲之城、大都市现代服务业副中心和杭州大都市品质生活佳区。临安市突出生态和科技资源优势，打造杭州西部现代服务业高地、科技服务重要增长极和长三角地区知名生态休闲旅游基地。建德市突出清凉世界、宜居江城、西部枢纽特色，打造一流山水生态名城和区域交通物流和旅游集散中心。桐庐县发挥生态、人文优势，努力建成以富春山水为特色、“潇洒桐庐”为特质的大都市西南现代服务业基地和国内知名休闲旅游目的地。淳安县深入推进“以湖兴县，融入都市”战略，强化山水价值理念，着力打造国内知名旅游休闲度假胜地、长三角大旅游产业特色鲜明的服务经济发展引领县。
