二、“十二五”期间面临的形势和需求
“十二五”时期是上海经济社会发展的重要战略机遇期，是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和国际化大都市的重要时期，也是上海深化改革、扩大开放，加快转变经济发展方式的关键时期。上海要实现产业结构调整和优化升级、推进节能减排和可持续发展、加强社会管理和公共服务，以及面对日趋激烈的国际竞争形势，都对标准化工作提出了更高的要求。
国际标准化战略发展的形势，迫使我们要密切跟踪研究国际标准化发展趋势，更多实质性参与国际标准化活动，不断提高标准化工作的国际化水平。国家标准化事业发展形势对我们提出了更高的要求，国家标准化战略纲要和“十二五”发展规划即将出台，国家标准化体系建设工程和技术标准资源服务平台建设步伐加快，上海标准化必须紧贴国家标准化战略，加快推进本市标准化发展战略实施。从上海经济社会发展需求来看，标准化本身是提升城市综合竞争力的一项战略任务，在服务经济转型、推进节能减排、完善城市管理、促进对外贸易和构建和谐社会等方面将日益发挥重要作用。需要我们站在更高层面研究和探索进一步发挥标准化技术支撑作用，进一步提高标准创新能力，持续为城市发展提供技术支持。
1．产业结构调整和优化升级对标准化工作提出了更高的要求。“十二五”时期是上海经济发展方式转变、经济结构调整的关键期和突破期，客观上要求进一步优化一、二、三产业的比例关系，促进传统产业改造升级，加快构建以服务经济为主的产业结构，加快发展现代服务业、战略性新兴产业，推进高新技术产业化，实现产业结构的合理化、高端化。同时，要率先提高自主创新能力，提升运用前沿技术生产创新产品和服务的能力。这就要求充分发挥标准化在产业结构调整中的引领和技术支撑作用，用新的更高的标准来引导技术改造和技术创新，促进科技研发、标准化、产业化同步，自主创新技术与标准的有机结合，通过标准化促进科技研发、推动自主创新、实现产业化并利用标准化手段不断提升管理和服务水平。
2.推进节能减排和可持续发展对标准化工作提出了更高的要求。“十二五”期间，全球低碳化发展的要求日益强烈，发展中国家在节能减排、环境保护、资源节约与综合利用等方面承受着巨大压力。上海承担着在国内率先突破绿色壁垒，提升国际竞争力的历史使命。这就要求标准化工作要紧紧围绕“十二五”上海节能减排和应对气候变化总体目标和要求，加强节能减排和环境保护标准化工作规划设计，加快标准体系建设和重要技术、管理标准的研制，为引导企业和全社会更多利用技术与管理手段节能减排提供有效途径和服务。
3.上海建设“四个中心”和国际化大都市的发展定位对标准化工作提出了更高的要求。“十二五”期间是上海加快建设“四个中心”和国际化大都市的重要时期，上海的国民收入将达到中等以上发达经济体的水平，居民的消费能力大幅提高，对生活质量的要求将日益提高，公民意识将逐渐强化，不仅期望上海尽快实现经济转型发展，而且对政府在社会管理和公共服务特别是保障民生等方面也提出了更高的要求。因此，要在今后公共管理与服务、保障改善民生以及创新社会管理等领域中，充分运用标准化手段，通过制定和实施一系列相关标准，提高社会管理规范化、科学化程度，提升公共服务能力和水平，服务保障民生，以实现城市运行与经济社会健康协调发展。
