湖州市人民政府办公室转发市发改委市财政局关于湖州市基本公共服务均等化行动计划2010年度实施计划的通知
（湖政办发〔2010〕67号）

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　市发改委、市财政局关于《湖州市基本公共服务均等化行动计划2010年度实施计划》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。



　　2010年是“十一五”规划实施的最后一年，也是加快推进转型升级，保持经济社会持续平稳健康发展的关键之年。站在新的发展起点上，要把促进基本公共服务均等化放到更加突出的位置，着力提高人人享有基本公共服务的水平，努力建立起与现代化建设和人的全面发展需要相适应的、覆盖城乡居民的社会公共服务体系。
　　一、总体要求和目标
　　以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，深入实施增强“三力”、奋力崛起发展战略，围绕基本公共服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享的目标，以“三个年”活动为主抓手，以解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，突出基本公共服务均等化体制机制创新这条主线，进一步完善制度政策，扩大覆盖范围，提升保障水平，更加扎实有效推进基本公共服务均等化，为实现我市经济转型升级和保持经济平稳较快发展提供有力保障。
　　2010年计划安排“十大工程”87个项目投资43.48亿元，占五年总投资的22.01 %。其中，市财政计划安排4.88亿元。
　　二、主要任务
　　（一）坚持扩大就业和稳定就业两手抓
　　1.努力保持就业局势稳定。实施更加积极的就业政策，将就业与经济发展和结构调整相结合，在培育新的经济增长点和实施战略性新兴产业中努力扩大就业，建立健全公共投资带动就业增长的长效机制。继续做好大中专毕业生、农民工和城乡就业困难人员三大群体的就业和再就业问题，继续保持就业局势稳定。力争全市新增城镇就业人数4.66万人，帮扶失业人员再就业2.02万名，其中就业困难人员0.53万名；城镇登记失业率控制在4.0%以内。（责任单位：市劳动保障局）
　　2.大力推进创业带动就业。把有创业愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入到免费创业培训对象范围，重点推进“大学生创业孵化基地”、“科技创业园”、“失业人员创业孵化基地”和见习基地建设，大力支持高校毕业生创业，加强农村进城务工人员培训，完成创业培训1000人、失业人员和进城务工人员培训4.5万人。拓宽就业创业渠道，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，创造更多就业岗位。积极鼓励有实力的大企业兴办高水平的经济和科技研究机构，创造更多智力密集型就业机会。（责任单位：市劳动保障局、市人事局、市教育局、市农办、市经委）
　　3.切实加大就业援助力度。完善就业援助制度，建立健全城乡就业困难人员申报登记、入户调查、动态管理和跟踪服务等制度，加强就业技能培训，大力开发公益性就业岗位，深化充分就业社区创建，加快推进充分就业街道和充分就业村创建，争取全市30%的行政村达到“充分就业村”标准，确保城镇“零就业”家庭动态归零，帮扶城乡低保家庭劳动力就近就地稳定就业，引导农民工和农村劳动力有序转移就业。加强残疾人就业援助，完成残疾人和残疾人工作者技能培训3000名，推荐安置残疾人就业700名，扶持残疾人5000名。加强公共就业服务场所建设，按照中心城区综合性服务场所面积不低于1000平方米、县级不低于500平方米的标准，重点推进3个市、县公共就业服务场所建设。（责任单位：市劳动保障局、市残联）
　　4.发展和谐稳定的劳动关系。进一步完善劳动合同制度，着力推进集体协商工作，完善行业工资集体协商办法，扩大工资集体协商覆盖面。提高职工最低工资标准，制定发布劳动力市场工资指导价位。加强职工工资支付保障，扩大工资支付保证金、欠薪应急周转金和农民工记工考勤卡等相关制度的实施范围，防范和处置因拖欠工资引发的群体性事件，维护劳动者合法权益。（责任单位：市劳动保障局、市总工会）
　　（二）加快推动社会保障的扩面提升
　　5.全面实施城乡居民社会养老保险制度。全面推行城乡居民社会养老保险制度，将60周岁以上无养老保障的所有城乡居民全部纳入制度范围，享受政府提供的基础养老金待遇。坚持政府主导和城乡居民自愿参保相结合，加快推进参保缴费工作，扩大覆盖面。（责任单位：市劳动保障局、市财政局）
　　6.加快提升基本医疗保障项目。以非公经济组织、灵活就业人员为重点，扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，推动大学生和中小学生参加城镇居民基本医疗保险；研究推进基本医疗保险市级统筹，完善异地就医管理服务，加强新型农村合作医疗制度与职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助等制度的衔接；提升基本医疗保障水平，城镇职工和城镇居民基本医疗保险最高支付限额，提高到当地职工平均工资和居民平均可支配收入的6倍左右。（责任单位：市劳动保障局、市卫生局、市财政局、市教育局）以非公经济组织、灵活就业人员为重点，扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，推动大学生和中小学生参加城镇居民基本医疗保险；研究推进基本医疗保险市级统筹，完善异地就医管理服务，加强新型农村合作医疗制度与职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助等制度的衔接；提升基本医疗保障水平，城镇职工和城镇居民基本医疗保险最高支付限额，提高到当地职工平均工资和居民平均可支配收入的6倍左右。（责任单位：市劳动保障局、市卫生局、市财政局、市教育局）
　　7.扎实推进社会保险“五费合征”。平稳推进企业职工基本养老保险省级统筹，力争新增参保人数3.2万，养老保险基本实现企业全覆盖，进一步完善事业单位基本养老保险政策。城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险新增参保4.5万人和2万人。认真做好失业、工伤、生育等保险扩面工作，失业、工伤、生育保险分别新增参保3万人、2万人、3万人。进一步规范完善被征地农民基本生活保障制度，实现先保后征。（责任单位：市劳动保障局、市财政局、市国土资源局）
　　8.进一步完善社会救助制度。加强低保工作动态管理，落实动态管理下的“应保尽保、应补尽补、应退尽退”，继续推进低保规范化建设，提高低保救助水平。健全农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度，稳定集中供养率，不断提高床位使用率。进一步完善医疗救助制度，地方财政安排的城乡医疗救助资金不少于人均8元；进一步提高医疗救助水平，简化医疗救助程序，积极推行住院定额救助和即时结报救助。加大法律援助力度，法律援助案件和“12348”法律服务热线接待咨询数逐年递增，法律援助沿街一楼窗口建成率达85%。（责任单位：市民政局、市卫生局、市司法局）
　　9.加快推进新型社会福利体系建设。加强养老基础设施建设，新增养老服务机构床位1000张，新建省级农村社区“星光老年之家”100个，建设6个市、县区养老服务指导中心、15个乡镇（街道）养老服务中心、30个城市社区居家养老服务站。完成市福利院及德清、安吉两县福利机构基础设施建设。加强救助管理机构规范化建设，争创全国救助管理机构规范化单位。继续深入实施残疾人共享小康工程，完成全市残疾人基本生活保障工程4500名、残疾人康复工程第三批780名和重度残疾人托（安）养工程第三批320名目标任务。按省级标准建设2家残疾人“小康·阳光庇护中心”。（责任单位：市民政局、市残联）
　　10.大力推进保障性住房建设。继续推进“惠民安居”工程，加快提升“农村固房”建设，农村困难群众住房救助覆盖面扩大到低保标准150%的家庭，完成1200户农村困难家庭危房改造。加快推进城镇保障性住房建设，确保实现低保标准两倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房“应保尽保”，确保满足家庭人均收入在当地城镇居民人均可支配收入60%以下的城市住房困难家庭购租经济适用住房需要。新增廉租住房受益家庭600户，实物配租不低于50%，全市新开工经济适用房13万平方米、廉租房1.45万平方米，新建农民工公寓2.7万平方米。（责任单位：市规划建设局、市农办、市民政局）继续推进“惠民安居”工程，加快提升“农村固房”建设，农村困难群众住房救助覆盖面扩大到低保标准150%的家庭，完成1200户农村困难家庭危房改造。加快推进城镇保障性住房建设，确保实现低保标准两倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房“应保尽保”，确保满足家庭人均收入在当地城镇居民人均可支配收入60%以下的城市住房困难家庭购租经济适用住房需要。新增廉租住房受益家庭600户，实物配租不低于50%，全市新开工经济适用房13万平方米、廉租房1.45万平方米，新建农民工公寓2.7万平方米。（责任单位：市规划建设局、市农办、市民政局）
　　（三）努力扩大优质教育资源的覆盖面
　　11.全力促进教育优先发展。坚持优先发展教育的战略不动摇，巩固完善“以县为主”的教育管理体制，完善教育经费公共财政保障机制，加大对农村基础教育的投入力度。将义务教育学校教师的绩效工资全部纳入财政预算，确保义务教育教师平均工资不低于当地公务员平均工资水平，积极稳步地推进非义务教育段学校绩效工资的实施工作。（责任单位：市教育局、市财政局、市人事局）
　　12.深入推进农村中小学教育“三大工程”。推进第二轮农村中小学现代远程教育工程，全面完成省、市、县和学校“四位一体”的远程网络平台建设，确保多媒体进教室1000个（套），全市95%以上学校实验室的教学仪器设备达到省定Ⅱ类以上配备标准，计算机生机比例达到8∶1；推进“书香校园”工程，为农村中小学配送价值150万元的图书；以“领雁工程”为载体，加大骨干教师培训工作，开展农村幼儿骨干教师培训工作，不断提升教师尤其是农村教师的专业素质，培训农村中小学骨干教师、校长182名，组织50场名师专家送教下乡活动，整体提高农村教育水平。（责任单位：市教育局）推进第二轮农村中小学现代远程教育工程，全面完成省、市、县和学校“四位一体”的远程网络平台建设，确保多媒体进教室1000个（套），全市95%以上学校实验室的教学仪器设备达到省定Ⅱ类以上配备标准，计算机生机比例达到8∶1；推进“书香校园”工程，为农村中小学配送价值150万元的图书；以“领雁工程”为载体，加大骨干教师培训工作，开展农村幼儿骨干教师培训工作，不断提升教师尤其是农村教师的专业素质，培训农村中小学骨干教师、校长182名，组织50场名师专家送教下乡活动，整体提高农村教育水平。（责任单位：市教育局）
　　13.全面实施中小学校舍安全工程。按照国家、省统一部署，通过三年时间（2009-2011），全面完成校舍安全工程的各项目标，坚持“区分轻重缓急、突出工作重点，分类管理、综合治理，项目整合，统筹安排”的原则，进一步加大实施力度，加快工程进度，确保我市中小学校舍安全工程顺利实施。重点抓好重点区域校舍重建和加固改造工作，2010年力争完成加固、重建、迁移和新建等三年校安工程60%的工程量任务。（责任单位：市教育局、市财政局）
　　14.启动实施中等职业教育基础能力建设示范工程。深入实施职业教育“五大工程”，提升基础能力。2010年重点做好2所中等职业教育学校基础能力建设，着力提升职业教育实训基地和师资队伍建设。落实中职学校家庭经济困难学生免除学费制度，对城乡居民人均可支配收入4000元以下低收入家庭的中职学校在校生免除学费并提供爱心营养餐。（责任单位：市教育局、市劳动保障局）深入实施职业教育“五大工程”，提升基础能力。2010年重点做好2所中等职业教育学校基础能力建设，着力提升职业教育实训基地和师资队伍建设。落实中职学校家庭经济困难学生免除学费制度，对城乡居民人均可支配收入4000元以下低收入家庭的中职学校在校生免除学费并提供爱心营养餐。（责任单位：市教育局、市劳动保障局）
　　15．继续推进学前教育、特殊教育发展。构建学前教育可持续发展的长效机制，着力办好乡（镇）中心幼儿园和中心村幼儿园，在等级幼儿园就读比例达到85%以上。加快推进特殊教育事业发展，启动建设2个特殊学校异地新建项目。（责任单位：市教育局、市残联）
　　（四）着力推动农村卫生事业发展
　　16.扎实推进农村医疗卫生服务体系建设和改革。实施农村医疗卫生服务体系标准化建设工程，开工建设县级医院（包括中医院）2家、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）14家、社区卫生服务站（村卫生室）66个。稳步推进德清县“2＋X”为主要内容的县乡村医疗卫生资源统筹配置改革试点。探索建立公立医院法人治理结构，推进人事分配制度改革，建立多方参与的公立医院质量监管和绩效评估制度。按国家和省要求探索建立公立医院补偿机制。（责任单位：市发改委、市卫生局、市财政局）实施农村医疗卫生服务体系标准化建设工程，开工建设县级医院（包括中医院）2家、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）14家、社区卫生服务站（村卫生室）66个。稳步推进德清县“2＋X”为主要内容的县乡村医疗卫生资源统筹配置改革试点。探索建立公立医院法人治理结构，推进人事分配制度改革，建立多方参与的公立医院质量监管和绩效评估制度。按国家和省要求探索建立公立医院补偿机制。（责任单位：市发改委、市卫生局、市财政局）
　　17.深入开展以全科医生为重点的基层卫生人才素质提升工程。扎实推进招聘充实一批、柔性流动支持一批、在岗培训提升一批、保障待遇稳定一批等“四个一批”措施，加强以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设。定向招生培养农村社区全科医生60人，完成社区100名全科医生、50名护士、260名检验和超声等人员岗位培训。完善对口帮扶制度，深化市县级医院与农村社区卫生服务机构的对口帮扶协作，选派360名医护人员驻社区开展业务培训和带教，选拔70名社区医生到上级医院进修。（责任单位：市发改委、市卫生局、市财政局、市教育局）扎实推进招聘充实一批、柔性流动支持一批、在岗培训提升一批、保障待遇稳定一批等“四个一批”措施，加强以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设。定向招生培养农村社区全科医生60人，完成社区100名全科医生、50名护士、260名检验和超声等人员岗位培训。完善对口帮扶制度，深化市县级医院与农村社区卫生服务机构的对口帮扶协作，选派360名医护人员驻社区开展业务培训和带教，选拔70名社区医生到上级医院进修。（责任单位：市发改委、市卫生局、市财政局、市教育局）
　　18.积极稳妥推进基本药物制度。按照国家、省的统一部署，政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，德清县、吴兴区首批实施基本药物制度，实行零差率销售，2010年在全市不少于60%的地区实施。全面实施以省为单位的药品网上集中采购制度，进一步规范基本药物价格、生产、采购、配送、配备使用、医保报销和零差率销售等各个环节，做到“四个确保”，即：确保基本药物的足额保质到位，确保基本药物价格合理下降，确保基层医疗卫生机构的正常运行，确保人民群众得到实惠。（责任单位：市卫生局、市发改委、市财政局、市劳动保障局）按照国家、省的统一部署，政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，德清县、吴兴区首批实施基本药物制度，实行零差率销售，2010年在全市不少于60%的地区实施。全面实施以省为单位的药品网上集中采购制度，进一步规范基本药物价格、生产、采购、配送、配备使用、医保报销和零差率销售等各个环节，做到“四个确保”，即：确保基本药物的足额保质到位，确保基本药物价格合理下降，确保基层医疗卫生机构的正常运行，确保人民群众得到实惠。（责任单位：市卫生局、市发改委、市财政局、市劳动保障局）
　　19.加快推进基本公共卫生服务均等化。加强公共卫生能力建设，认真实施三大类12项公共卫生服务项目，公共卫生服务项目经费标准人均不低于20元，建立公共卫生服务绩效考核机制，加强项目督促检查。加大重大公共卫生服务项目实施力度，全面实施8-15岁少年儿童补种乙肝疫苗、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、农村妇女住院分娩补助、贫困白内障患者复明等惠民举措。做好甲型H1N1流感和重大传染病防控工作。（责任单位：市卫生局）加强公共卫生能力建设，认真实施三大类12项公共卫生服务项目，公共卫生服务项目经费标准人均不低于20元，建立公共卫生服务绩效考核机制，加强项目督促检查。加大重大公共卫生服务项目实施力度，全面实施8-15岁少年儿童补种乙肝疫苗、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、农村妇女住院分娩补助、贫困白内障患者复明等惠民举措。做好甲型H1N1流感和重大传染病防控工作。（责任单位：市卫生局）
　　20.深入实施“农民健康工程”。继续提高对新型农村合作医疗的补助标准，财政的补助标准提高到每人每年160元，我市新农合人均筹资额由180元提高到240元，新农合参保率稳定在95%左右，提高报销比例，最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的6倍以上。做好农民健康体检工作，体检率达30%以上，农村公共卫生服务人口达170万人左右。（责任单位：市卫生局、市财政局）
　　21.积极实施中医药服务普及项目。巩固发展全国农村中医工作先进市创建成果，推进中医药文化建设。继续实施中医“三名三进”工程，推进重点专科、专病、名院建设。推进23个社区规范中药房示范单位创建工作。大力推广中医药适宜技术和“治未病”服务方法，提高基层中医药服务能力，社区卫生服务机构中医门诊量不低于30%，中医门诊的中医治疗率达85%以上。（责任单位：市卫生局）巩固发展全国农村中医工作先进市创建成果，推进中医药文化建设。继续实施中医“三名三进”工程，推进重点专科、专病、名院建设。推进23个社区规范中药房示范单位创建工作。大力推广中医药适宜技术和“治未病”服务方法，提高基层中医药服务能力，社区卫生服务机构中医门诊量不低于30%，中医门诊的中医治疗率达85%以上。（责任单位：市卫生局）
　　22.加强人口和计划生育基层基础工作。完善“农村计划生育家庭奖扶金制度”与“计划生育家庭特别扶助制度”的长效运行机制，完成1.66万人次农村计划生育奖励扶助金、1130左右人次计划生育家庭特别扶助金共计1500万元左右的发放任务。全面落实优生“两免”政策，免费婚检率达到80%以上，孕前优生检测率达到70%以上。（责任单位：市人口计生委、市卫生局）
　　23.继续强化农村食品药品的安全监管。大力推进食品药品安全各类示范建设，不断完善农村食品药品安全保障体系，全面提升农村各环节食品药品安全水平。加强农村药品供应保障体系建设，在既无医疗机构又无零售药店的偏远行政村设置药品供应网点；继续实施城乡药品质量保障项目和药品不良反应监测网络建设项目，全市药品监督抽验覆盖面提高到85%以上，完成省下达的医疗器械监督检验批次，完善县级药品不良反应监测站，在全市52个乡镇建立药品不良反应监测站（点），实现全市县区全覆盖。（责任单位：市食品药品监管局、市质量技监局、市卫生局）
　　（五）促进公共文化服务向农村基层全面覆盖
　　24.全面实现“乡乡有文化站”的目标。加强市辖区文化设施建设。全面推进县有两馆乡有一站（图书馆、文化馆、综合文化站）建设，组织对1个乡镇综合文化站建设试点单位进行评估验收，新建3个乡镇综合文化站，补助216个村文化室建设。继续实施“文化低保”工程，为省、市定低收入农户集中村配送文化活动或文化活动器材。试点开展公共图书馆分馆建设，以县级总馆为中心，在经济发达、人员相对集中的乡镇（街道）设立分馆，推进公共图书馆城乡一体化服务。（责任单位：市文广新局）
　　25.切实提高“送文化”和“种文化”活动实效。围绕提高送的质量、扩大送的范围、拓展送的途径，送240场戏、1.27万场电影、1.2万册图书到农村，组织百场广场文化、千场基层文艺演出。实施农村文化队伍及群众素质提升工程，培训500名基层文化干部和农村文艺骨干。（责任单位：市文广新局）
　　26.积极推进青少年校外活动场所建设。在街道（中心镇）建设2家综合利用的青少年校外活动场所；加快数字少年宫建设，新建1家公益性的“天天青少年网络活动室”；开展20场“流动少年宫”进农村（社区）活动。（责任单位：团市委）
　　27.切实抓好全民健身工程建设。继续加大农村体育基础设施建设力度，新建小康体育村150个，农村体育基础设施建设延伸150个自然村；创建省级体育强县1个、创建省级体育强镇（乡）4-5个；创建省级村级体育俱乐部15个、市级村级体育俱乐部10个，创建省级城市体育先进社区5个、省级社区体育俱乐部1-2个、市级社区体育俱乐部10个、新建乡镇（街道）国民体质监测站4-5个。（责任单位：市体育局）
　　（六）加快城乡公共基础设施一体化建设
　　28.继续推进城乡社区服务中心建设。新建2个街道社区服务中心、26个城市社区事务中心、25个乡镇社区服务中心和200个村级农村社区综合服务中心，不断健全完善社区服务网络。（责任单位：市民政局）新建2个街道社区服务中心、26个城市社区事务中心、25个乡镇社区服务中心和200个村级农村社区综合服务中心，不断健全完善社区服务网络。（责任单位：市民政局）
　　29.不断完善农村交通、供水等基础设施网络。加快城乡交通一体化，力争新建乡镇客运站4个，开工建设30公里县、乡道路（含路基、路面），完成250公里的通村联网公路建设，改造50座农村公路桥梁，完善100公里农村公路安全防护设施；实施农村饮水安全工程，解决5万农民饮水安全问题；加快推进城乡供水一体化，新增城镇供水延伸覆盖农村受益人口15万人。（责任单位：市交通局、市水利局、市规划建设局）
　　30.着力推进村邮站和信报箱建设。贯彻落实《关于进一步加强邮政普遍服务推进村邮站和信报箱建设的意见》，建好村邮站，着力解决邮政“最后一公里投递”问题。2010年开展试点工作，全年新建村邮站213处，更新改造信报箱3800户以上。（责任单位：市邮政局）
　　31.启动实施公共气象服务项目。建立基层公共气象服务体系，完成市县级和30个乡镇气象灾害应急预案编制，推进各县建立气象灾害应急准备工作认证制度，完成5个气象灾害防御示范乡镇建设，新增100个农业大户建立气象服务联系卡制度。加快公共气象服务业务设施建设，完善覆盖所有乡镇的气象监测网，启动突发公共事件预警信息发布系统建设，完善公共气象服务平台。推进公共气象服务信息接收与应用普及化，启动乡镇、村气象信息服务站等气象信息接收设施建设，推进气象信息进村入户；加强气象协理员培训，组织开展10多场气象科普活动，提高气象信息的社会应用能力。（责任单位：市气象局）
　　32.加强农村广电通信基础设施建设。基本完成县以上城区有线数字电视整体转换；启动农村有线广播电视建设维护项目，从2010年起，建立全市行政村的“村村通”、“村村响”管理维护和资金保障机制；继续实施“广电低保”工程，确保城乡低保家庭免费看上有线电视；实施电影惠民工程，启动县级城区数字化多厅影院建设项目，新建1个县级城区多厅影院。整合和开发各类涉农信息资源，建立全市农村信息化综合信息服务平台，为“三农”提供综合信息服务，农民信箱注册用户数达到17万户，农民信箱启用率达90%，计划新增市级农村信息化达标村55个。（责任单位：市文广新局、湖州广电总台、市信息化办、市农业局）基本完成县以上城区有线数字电视整体转换；启动农村有线广播电视建设维护项目，从2010年起，建立全市行政村的“村村通”、“村村响”管理维护和资金保障机制；继续实施“广电低保”工程，确保城乡低保家庭免费看上有线电视；实施电影惠民工程，启动县级城区数字化多厅影院建设项目，新建1个县级城区多厅影院。整合和开发各类涉农信息资源，建立全市农村信息化综合信息服务平台，为“三农”提供综合信息服务，农民信箱注册用户数达到17万户，农民信箱启用率达90%，计划新增市级农村信息化达标村55个。（责任单位：市文广新局、湖州广电总台、市信息化办、市农业局）
　　33.加快农村新型流通体系建设。继续实施“千万工程”，重点做好村级连锁便利店的延伸，提高村级连锁便利店覆盖率和商品配送率，新增村级连锁便利店50家，行政村覆盖率达到90%以上。加快建立支持农村商贸流通业发展的长效机制，持续扩大农村消费。（责任单位：市贸粮局）
　　34.继续加大农村环境整治力度。深入实施第二轮“百村示范千村整治”工程，以村道硬化、垃圾污水处理、卫生改厕和村庄绿化等为重点，完成142个村庄环境综合整治任务，使全市农村生活垃圾收集处理的行政村覆盖面提高到95%以上，以县区为单位农村卫生厕所普及率达到92%以上，农户户厕无害化改造率达75%以上。按照“人口集中、产业集聚、土地集约、功能集成”的要求，启动并实施中心村培育和建设。继续加快“811”镇级污水处理项目建设，完善建制镇的生活污水处理设施建设。（责任单位：市农办、市规划建设局）
　　三、保障措施
　　（一）健全工作协调机制。一是加强工作协调。市基本公共服务均等化行动计划工作协调小组办公室要继续发挥好牵头作用，定期组织召开市级部门联络员会议，通报督查和实施情况，及时研究存在的困难和问题。二是落实工作责任。各部门要增强责任感，分解落实工作，把每项工作都明确到处室、落实到人，同时加强与省级部门的联系与衔接，按照省、市统一部署，完成好各项任务。三是形成推进合力。领导小组办公室及市级部门要通力合作，互相配合，做到分工不分家，形成工作合力，同时要指导县区开展基本公共服务均等化工作。
　　（二）完善保障创新机制。一是创新基本公共服务供给体制。加大财政保障和转移支付力度，确保新增财力2/3以上用于民生，增强基层政府公共服务供给能力；探索利用市场机制吸引社会力量参与教育、医疗、文化等社会事业建设的有效方式。二是推进城乡公共服务资源的统筹配置改革。按照均衡发展的要求，推进城乡之间医疗卫生、教育等各项基本公共服务的接轨和并轨，从制度上提高城乡公共资源的整体运行效率和服务水平。三是加快公用设施长效管理体制改革。在“村村响”、“村村通”等公用事业基础设施已全面建成的同时，探索建立长效管理机制，切实解决项目建成后存在的养护、管理、长效机制不到位的问题。
　　（三）强化督查评估机制。一是研究建立评估监测制度。逐步开展对各县区、部门基本公共服务均等化实施状况的量化评价，建立基本公共服务均等化实现度评估机制，发布年度基本公共服务均等化报告。二是完善定期督查通报制度。市基本公共服务均等化行动计划工作协调小组办公室要定期督查年度计划实施情况；及时刊发督查报告、反映情况，总结各县区、各部门好的做法，指导工作推进。三是建立完善绩效考核制度。探索建立对各部门基本公共服务均等化实施情况的考核机制，将基本公共服务均等化行动计划的实施情况作为衡量部门工作成效的重要内容。

　　附件：“湖州市基本公共服务均等化行动计划”十大工程2010年实施项目

工程名称 （十大工程）	序号	实施项 　　目名称	实施地点	实施内容	总投资（万元）	2010年工作任务	2010年		责任单位
							计划投资 　　（万元）	市级财政计划安排 　　（万元）
合 计		共87个项目			1975691.2		434843.6	48842
一、　　　　　　 就业促进工程	小计	共4个项目			41500		12010	6377.5
	1	就业援助项目	全市	解决“零就业”家庭就业，支持长期失业者、低保边缘人员、失去双亲人员、需赡养患有重病直系亲属的人员、复转军人和被征地农民中就业困难人员、残疾人等就业，实施劳动者免费职业介绍、开发公益性岗位和社会保险补贴，小额担保贷款及贴息等就业再就业优惠政策。	25000	1.动态消除城镇“零就业家庭”；2.确保实现失业人员再就业2.02万人，重点落实对就业困难人员就业再就业岗位补贴、社保补贴、小额担保贷款及贴息等扶持政策，帮扶困难人员实现再就业0.53万人；3.继续优化服务，实施劳动者免费职业介绍；4.鼓励开发公益性岗位，其中开发社区岗位3000个。	7000	5810.5	市劳动保障局
	2	和谐劳动关系促进工程	全市	深入开展和谐劳动关系企业创建活动，进一步健全欠薪应急周转金等制度。	500	深入开展和谐劳动关系企业创建活动，建立欠薪应急周转金2240万元。	2240	100	市劳动保障局
	3	劳动力就业能力提升项目	全市	实施统筹城乡就业的政策，对象包括城镇、农村所有劳动者。实施劳动者就业能力提升项目，开展职业培训、职业技能鉴定。	1000	1.贯彻落实新一轮促进就业政策，继续推动农村低保家庭就业援助；2.推进农村劳动力资源调查，进一步摸清农村劳动力资源底数。3.全市再就业培训10000人，创业培训1000人。	270	267	市劳动保障局
	4	公共就业服务场所建设项目	全市	新建、改建公共就业服务场所，以“中心城区有市场、主要乡镇有分市场、街道社区、村有窗口”为目标，按照中心城区综合性服务场所面积不低于1000平方米，县级综合性服务场所面积不低于500平方米的标准，完成县级以上公共就业服务综合性服务场所建设，集中为劳动者和用人单位提供一站式就业服务。	15000	1.改建装修市人力资源市场，加快推进市、县级公共就业服务场所标准化建设；2.继续推动和完善社区、行政村劳动保障工作站建设。	2500	200	市劳动保障局
二、　　　　　　 社会保障工程	小计	共7个项目			97575		35643.8	8501
	1	“金保工程”建设项目	全市	金保工程是全国12金工程之一，建设目标是：1.建立完善市、县二级劳动保障数据中心；2.建立完善全市、县二级社会保障业务专网，并将网络延伸到街道、社区及农村重点乡镇；3.建设社会保险信息系统和劳动力市场信息系统两大应用系统，并实现两大应用系统间的数据交换与共享；4.运用全国统一规范的社会保障卡，实现省内养老保险“一卡通”，并逐步扩大社会保障卡的功能。	5900	市、县区劳动保障数据中心建设完善；社会保险计算机网上审计系统建设，加强社保基金监管；加快乡镇、社区网络系统改造和劳动保障统一平台建设；市级人力资源市场系统改造及全市人力资源交换数据中心建设；进一步完善社会保险管理信息系统，统一社保地税征缴系统；大力推进劳动保障网上服务平台建设；按照计算机系统安全等级保护要求，完善数据中心网络安全管理。	1599	160	市劳动保障局
	2	城镇居民医疗保障项目	全市	实现全市城镇居民基本医疗保险全覆盖面。	10250	全市城镇居民基本医疗保险参保新增人数2万人。	2802.8	915	市劳动保障局
	3	新型农村养老保险制度项目	全市	建立新型农村养老保险制度。	75000	向制度实施时年满60周岁符合条件的农村居民，发放基础养老金；加快推进参保缴费工作，扩大覆盖面。	30600	7368	市劳动保障局
	4	城镇老年居民养老保障项目	全市	对一定年龄以上、不属于基本养老保障制度覆盖范围内的城镇非从业老年居民建立养老保障制度。					市劳动保障局
	5	精简退职人员生活困难补助项目	全市	对按规定可以享受定期生活困难补助费的，因各种原因没有达到标准或停发的精简人员，实行生活困难补助。	2500	督促企业按时发放精简退职人员生活困难补助费；根据省厅文件要求调整困难补助费的标准。	507	26	市劳动保障局
	6	法律援助项目	全市	办理各类法律援助案件1600件，加大法律援助经费保障力度，全市各级援助中心窗口均实现“临街落地”。	3600	办理各类法律援助案件1850件，加大法律援助经费保障力度，全市各级援助中心窗口逐步实现“临街落地”。	75	32	市司法局
	7	计划生育家庭公益金制度项目	全市	实现对城乡低保计划生育家庭每年实行一次性救助制度。	325	落实对城乡低保计划生育家庭每年实行一次性救助制度。	60		市人口计生委
三、　　　　　　 教育公平工程	合计	共12个项目			190995		82192	9309
	1	乡镇中心幼儿园建设项目	全市	每个乡镇都建有中心幼儿园。	6300	完成薄弱乡镇中心幼儿园建设。85%以上的乡（镇）中心幼儿园达到省等级幼儿园标准。	1200	_	市教育局
	2	义务教育经费保障工程	全市	按照省定标准提高农村中小学爱心营养餐标准、义务教育中小学日常公用经费定额标准；建立校舍维修改造机制；实施农村教师任教津贴制度。	46500	农村中小学爱心营养餐标准每生每年350元；各县区义务教育中小学日常公用经费定额标准高于省定额标准。	13120	3194	市教育局
	3	义务教育中小学债务化解项目	全市	2009年全面化解义务教育学校债务。	38100	完成化解义务教育债务扫尾工作。	865	865	市教育局
	4	全市中小学新建项目（标准化学校建设）	全市	到2012年，使全市85%以上的中小学达到设置标准	61000	完成20所标准化学校的验收。完成双塘、赵湾等小学建设任务。	6000	_	市教育局
	5	中小学教师素质培训提升工程	全市	实施中小学教师“领雁工程”。培训512名省级骨干教师、校长；培训654名市级和981名县级骨干教师、校长。	800	实施“领雁工程”，培训骨干教师、校长182名，市级骨干155名，县级骨干教师、校长320名。	250	50	市教育局
				实施名师送教下乡活动	25	实施名师送教下乡活动。	25	_
				实施县级教师进修学校标准化建设。	600	实施市、县区级师训机构标准化建设。	200	_
	6	农村现代远程教育项目	全市	完成以湖州教育网为统一出口的校校通工程。基本实现全市学校班班进多媒体。进一步加强现代农村远程教育应用平台建设，拍摄视频教育资料，制作多媒体教学教案及教育音像资料光盘，开发教育网络资源。到2012年，全市普通中小学校平均生机比从目前的1：9.24提高到1：7。	9900	多媒体进教室1000个，网络资源100G，校园网覆盖85%学校，增添计算机等设备，生机比8：1。	2500	_	市教育局
	7	建立职业教育助学奖学制度	全市	全市中等职业学校1-2年级在校生提供最低为1500元/年的国家助学金。免除市内中等专业学校农业种养技术类专业本省户籍学生的学费。设立中职优秀学生奖学金，标准为每人每年1000元，受奖学生总数占在校生总数的5%。	20500	全市中等职业学校1-2年级在校生每人每年1500元的国家助学金按时发放。市内中等专业学校农业种养技术类专业本省户籍学生的学费全额免除。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中职优秀学生奖学金标准为每人每年1000元，受奖学生总数占在校生总数的5%。	3292	1720	市教育局
	8	预备劳动力培训	全市	每年对0.2万名左右未能升学的农村初、高中毕业生进行6个月到1年的职业技能培训，使其取得相应职业资格证书。	1070	列入职业教育"五大工程"中，全市全年培训2000名（其中市本级800名）。	200	80	市教育局
	9	城乡劳动力素质提升（农民“双证制”教育）项目	全市	自2008年始开展“双证制”教育，争取每年安排2000名成年居民，进一步提高人均受教育年限。居民参加并完成相应学历层次规定文化和技术培训课程，达到规定的学分，发给相应成人中小学毕业证书。	1200	全年完成6000名培训任务（其中市本级2000名）。	540	400	市农办、市教育局、市劳动保障局
	10	特殊学校规划建设项目	全市	调整布局，改善办学条件。	5000	两所特殊学校迁建项目，上半年完成前期工作，下半年正式启动。	5000	_	市教育局
	11	中等职业教育能力建设（新启动）	全市	实施湖州市浙江信息工程学校机电信息实训教学楼、湖州市德清县职业中等专业学校新建实验楼及购置设备、湖州市长兴县职业技术教育中心学校购置实训设备、湖州艺术与设计学校服装实训大楼、湖州市技师学院（湖州市技工学校）机电实训大楼等项目。	18700	开工建设湖州市浙江信息工程学校机电信息实训教学楼	1000		市教育局
	12	校舍安全工程（新启动）	全市	全市校舍安全工程工作	80000	完成加固、重建、迁移工程总量的60%。	48000	3000	市教育局
四、全民健康工程	小计	共16个项目			160363		70442.8	9981
	1	城乡社区卫生服务机构标准化建设项目	全市	新建业务用房3.53万平方米，消灭危房1.01万平方米，改造旧房4.96万平方米。更新设备1621件。	9523	新建、改扩建业务用房29100平方米，完成投资4781万元。	4781	250	市卫生局
	2	欠发达地区县级医疗机构建设项目	安吉县	安吉县人民医院病房科教综合大楼建设规模15000平米方；安吉县中医院门诊综合楼扩建工程建设规模3200平方米。	5000	安吉县人民医院建设项目开工建设，主体基本完工。	5000		市卫生局
	3	中医药服务普及项目	全市	中医药特色制剂研究与应用建设、优势单病种推广、中医药人才培养和“三名三进”（名院、名科、名医进社区、进农村、进家庭）中医药普及项目的组织实施。	100	进一步开展20项优势单病种临床推广应用；与中医药大学成教学院共同举办西学中医班，培养60名左右的中西医结合型人才；开展省级中医药适宜技术推广应用项目3-4项；加强7个省级重点学科（专科建设），力争完成创建任务。	50	18	市卫生局
	4	农民健康工程	全市	新农合每年参加人数170万左右，农民健康体检每年完成50万人以上。	100000	1.新农合人均筹资标准均要达到240元，住院补偿率达到40％以上，参合率稳定在95％左右；2.农民健康体检达到参合人数的30％以上。	32130	5238	市卫生局
	5	城镇居民健康体检项目	全市	对参加城镇居民医疗保险的城镇居民、参加城镇职工基本医疗保险企业退休人员实施两年一次健康体检。	6500	实施参加城镇居民医疗保险的城镇居民、参加城镇职工基本医疗保险企业退休人员两年一次健康体检。	855.8		市劳动保障局
	6	基层公共卫生建设项目	全市	南浔区公共卫生中心10000平方米；吴兴区公共卫生中心10000平方米；南浔区妇幼保健中心4000平方米；德清县妇幼保健院改建项目；安吉县卫生监督所1200平方米；长兴县妇幼保健院迁建14750平米方。	29600	德清县妇保院装修、长兴中医院迁建、长兴县妇幼保健院迁建等项目建设。	5600		市卫生局
	7	基本药物制度项目（新启动）	全市	全省不少于60%的政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，零差率销售基本药物，实施以省为单位的药品集中采购和统一配送。建立完善与实施基本药物制度和绩效工资工作相衔接的基层卫生机构补偿机制。	54900	德清县、吴兴区、南浔区基层医疗卫生机构实施基本药物制度，实行基本药物零差价销售。	15000	3000	市卫生局
	8	基本公共卫生服务均等化项目（新启动）	全市	继续实施三大类12项城乡基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。	18290	重点为：以县区为单位城乡基本公共卫生服务项目考核合格率达到85%以上。其中城乡居民规范化电子健康档案建档率分别达40%和20%以上。	5160	1000	市卫生局
	9	以全科医生为重点的基层卫技人员培养工程（新启动）	全市	培训城乡社区卫生服务机构全科医生10000人次，培养全科医生1000名，培养护士1000名，定向培养800名农村社区医生，为欠发达地区招聘1000名农村执业医师。	61	定向招生培养农村社区全科医生60人；完成社区100名全科医生、50名护士、260名检验、超声等人员岗位培训	61	60	市卫生局
	10	县级计生服务机构标准化建设项目	全市	市、德清县、长兴县三个市县站进行改扩建，完善基础设施，改善结构、环境，提高装备水平。	1200	已全面完成。		_	市人口计生委
	11	乡镇服务机构规范化建设	全市	完成10个中心站的标准化建设和49个普通服务站的规范化建设，改善基础设施、服务环境，提高装备水平。	1000	完成2个中心站和10个普通服务站的规范化建设。	240	_	市人口计生委
	12	计划生育家庭奖励和特别扶助制度	全市	农村部分计生家庭发放奖励扶助金；城乡独生子女伤残、死亡家庭发放特别扶助金。	6500	按省标准完成16600人左右的奖扶金发放，完成1138人次特扶金发放。	1500	350	市人口计生委
	13	农村药品供应保障体系建设项目	全市	我市行政村基本已建立社区卫生服务站。		已全部完成。			市食品药品监管局
	14	城乡药品质量保障项目	全市	药品监督抽验覆盖面达到85%以上，每年完成省下达的医疗器械监督抽验批次。	700	药品监督抽验覆盖面达到85%以上，完成省下达的医疗器械监督抽验批次。	50	50	市食品药品监管局
	15	药品不良反应监测网络建设项目	全市	每个县设立药品不良反应监测站（点）。	90	全市52个乡镇建立药品不良反应监测站（点）。	15	15	市食品药品监管局
	16	湖州市食品质量安全百姓查询信息系统项目	全市	项目惠及面覆盖全市。建立与浙江省食品质量安全百姓查询信息系统联网，建立健全的湖州市食品安全信息通报、风险预警等食品质量安全信息化工作机制，构建惠及我市所有民众的食品质量安全信息网络服务平台。	150				市卫生局、市质量技监局
五、　　　　　　 文体普及工程	小计	共10个项目			74232.5		9831	678
	1	送戏下乡项目	全市	每年送240场戏到农村	600	送240场戏到农村。	120	30	市文广新局
	2	电影“2131”项目	全市	每年送1.27万场电影到农村	780	送1.27万场电影到农村。	156	48	市文广新局
	3	送书下乡项目	全市	每年送1.2万册图书到农村	120	送12000册图书到农村。	24	10	市文广新局
	4	农村文化队伍素质提升项目	全市	每年培训500名农村文艺骨干	125	培训500名农村文艺骨干。	25	10	市文广新局
	5	农村文化繁荣项目	全市	每年组织百场广场文化、千场基层文艺汇演	500	组织百场广场文化、千场基层文艺演出。	100	30	市文广新局
	6	农村文化基础设施建设项目	全市	实现县区有两馆、乡有一站	67300	新建3个乡镇文化站。南浔两中心、长兴县文化馆等项目建设。	7000		市文广新局
	7	村文化活动室建设项目	全市	每年补助216个村文化活动室建设	750	补助216个村文化活动室建设。	150	50	市文广新局
	8	群众体育设施建设项目	全市	加强农村基层体育设施建设，实施农村体育基础设施全覆盖工程，五年内全市所有行政村达到市级小康体育村标准，60%的行政村达到省级小康体育村标准。创建省级体育强县1-2个，省级体育强镇25-30个；新建省级村级体育俱乐部50个，市级村级体育俱乐部50个。扎实推进城市社区体育工作，5年内实现城市居民住宅区体育设施全覆盖，创建省级城市体育先进社区10-15个，省级城市社区体育俱乐部4-6个；新建市级城市社区体育俱乐部50个。积极实施学生阳光体育工程，建设省级青少年体育俱乐部25个。加强国民体质监测站建设，创建省级国民体质监测与健身指导中心1-2个，镇（乡）国民体质监测站25-30个。	4057.5	完成省级小康体育村150个左右、农村体育基础设施建设延伸150个自然村、创建省级体育强县1个、创建省级体育强镇（乡）4-5个、创建省级村级体育俱乐部15个左右、市级村级体育俱乐部10个、创建省级城市体育先进社区5个、省级社区体育俱乐部1-2个、市级社区体育俱乐部10个、新建乡镇（街道）国民体质监测站4-5个。	2241	500	市体育局
	9	公益性青少年学生校外专门活动场所标准化建设项目	全市	实施青少年宫信息网络工程，建设1家公益性的青少年网络服务场所--“天天”青少年网络活动室。		实施青少年宫信息网络工程，建设1家公益性的青少年网络服务场所--“天天”青少年网络活动室。	10		团市委
	10	“流动少年宫”进农村（社区）活动	全市	累计开展100场。		举办“流动少年宫”进学校、进农村、进社区20场。	5		团市委
六、社会福利工程	小计	共11个项目			32671		14489	1975
	1	农村“星光老年之家”项目	全市	700个	2000	建设100个省级星光老年之家项目。	200	100	市民政局
	2	养老服务设施建设项目	全市	达到每百名老人拥有3张床位。	5000	加快推进养老服务体系建设。	1000	175	市民政局
	3	居家养老服务项目	全市	建设6个县区居家养老服务指导中心和30个街道养老服务中心，67个乡镇养老服务中心。	300	建设市县区居家养老服务指导中心6个，乡镇（街道）建居家养老服务中心15个。	145	145	市民政局
	4	敬老院建设项目	全市	新建、改扩建针对农村五保和三无人员敬老院10余所，新增床位数800余张。	3000	新建、改扩建农村敬老院3家。	500	500	市民政局
	5	儿童福利机构建设项目	全市	新建、改扩建3个儿童福利院。	3000	进一步完善儿童福利设施。	300	270	市民政局
	6	流浪未成年人救助保护中心建设项目	全市	改扩建1个流浪未成年人救助保护中心。	300	市救助站暨流浪未成年人救助保护中心规范化建设达标。	100	50	市民政局
	7	救助管理站建设项目	全市	完善4个救助管理站功能设施。	400
	8	残疾人基本生活保障工程	全市	对全市约0.7万城乡低收入（家庭人均年收入在低保标准150％以内）的重度残疾人实施单独列保，全额享受低保金。	8070	对4500名低保、低保边缘重度残疾人（含低保三、四级精神、智力残疾人）全额发放低保金或低保补助金。	1300	130	市民政局、市残联
	9	残疾人康复工程	全市	完成持证贫困听力残疾人免费验配助听器7150例，白内障患者免费施行复明手术3250例，低视力者免费验配助视器955名，为下肢缺失者免费安装假肢630例。	2011	对第三批780名贫困残疾人免费实施助明、助听、助行等康复服务。	200	20	市残联
	10	重度残疾人托（安）养工程	全市	对近0.4万名丧失劳动能力、本人无经济收入、生活不能自理、残疾等级为一级的残疾人分别实施机构托养、日间照料和居家安养。有条件的县区，要建设一批残疾人托养机构和设施，建立残疾人展能中心、庇护工场，以满足残疾人需求。	8590	对第三批320名生活不能自理的重度残疾人实施集中托养、日间照料或居家安养（累计达到1320名）。	680	30	市残联
	11	低保项目、医疗救助项目	全市	加强低保工作动态管理，巩固应保尽保成果，继续推进低保规范化建设，提高救助水平，简化医疗救助程序。	30000	加强低保工作动态管理，巩固应保尽保成果，继续推进低保规范化建设，提高救助水平，预算安排不低于人均8元，简化医疗救助程序。	10064	555	市民政局
七、　　　　　　 社区服务工程	小计	共5个项目			28100		9015	345
	1	社区公共服务建设项目	全市	建设7个街道社区服务中心、100个城市社区事务站，建设60个乡镇社区服务中心， 500个农村社区综合服务中心。	20000	建设2个街道社区服务中心，26个城市社区事务中心，25个乡镇社区服务中心和200个农村社区综合服务中心。	7220	300	市民政局
	2	城市社区居家养老服务网点	全市	新建城市社区居家养老服务网点160个	600	新建城市社区居家养老服务网点30个。	45	45	市民政局
	3	全市农村信息化建设项目	全市	1.整合和开发各类涉农信息资源，建立全市农村信息化综合信息服务平台，为“三农”提供综合信息服务。2.建设2个省级农村信息化试点县区、3 个省级试点乡（镇）和1个省级试点村，推进农村信息化综合信息服务平台在示范试点单位的应用，增强农民信息致富能力。	3000	推进市级信息化示范村创建工作，计划新增信息化示范村55个，为“三农”提供综合信息服务，农民信箱注册用户数达到17万户，农民信箱启用率达90%，万村联网村级网站累计建站1046个，新增428个，其中万村联网乡镇平台规范建站68个（含9个街道），万村联网覆盖到90%以上的行政村。	500		市信息化办
	4	“千万工程”	全市农村	建设450个农村连锁便利店	4500	新增50家农村连锁便利店。	250		市贸粮局
	5	湖州百步易96345市民综合服务信息平台（新启动）	全市	将网下社区服务网点与网上交易平台相结合，提供电子商务服务。	5000	完成平台研发，基本完成湖州市区商品零售、配送、流通、服务等商业布局。	1000		市信息化办
八、　　　　　　 惠民安居工程	小计	共4个项目			224409.7		27584	3675
	1	农村困难群众住房救助项目	全市农村	计划3747户农村困难群众危旧房改造。	7409.7	完成农村困难群众危房改造1200户。	2364	175	市民政局、市 规划建设局
	2	农村“固房”项目	全市	运用市场机制推广农房设计和农房建设第三方服务和监管，初步建立比较完善的农房建设服务和监管体系。
	3	廉租住房保障项目	全市	廉租住房在建1.8万平方米，新开工3.5万平方米。	14500	全市计划新开工面积1.45万平方米，计划竣工2.92万平方米。	3500	3500	市规划建设局
	4	经济适用房建设项目	全市	新开工经济适用房75万平方米。	202500	全市计划新开工13万平方米，计划峻工13.63万平方米。	21720		市规划建设局
九、　　　　　　 公共设施工程	小计	共15个项目			1119345		165344	7838
	1	农村客运站场建设项目	全市	新建农村客运站16个，使全市95%的乡镇拥有等级客运站	2700	力争新建农村客运站4个。	905		市交通局
	2	农村公路建设项目	全市	重点完成14项135公里县、乡道建设；全面完成1250公里的通村联网公路建设。	130000	计划修建、新开工建设一般县乡公路38.2公里；完成250公里的通村联网公路建设、50座桥梁加固与改造等农村公路完善工程。	30000	1500	市交通局
	3	农村饮水安全工程	全市	解决19.8万人农村饮水安全。	12300	解决5万人农村饮水安全。	2000		市水利局
	4	城乡供水一体化项目	全市	覆盖60万农村人口	60000	覆盖15万农村人口。	10000		市规划建设局
	5	“百村示范千村整治”项目	全市有关村庄	完成全市所有村庄的环境整治，建设200个以上农村新社区，全面完成全市小城镇、乡集镇的环境综合整治。	200000	完成22个示范村建设，整治提升142个村；整治小城镇10个。	30000	4000	市规划建设、农办、农业、卫生、环保、交通等部门
	6	镇级污水处理设施建设项目	中心镇及部分建制镇	25个镇级污水设施建设项目	242910	25个镇级污水设施项目的维护	2000	2000	市规划建设局
	7	城乡生活垃圾处理设施建设项目	全市	城镇生活垃圾处理新建、改建项目	100000	推进安吉县垃圾综合处理工程（焚烧）建设；继续实施垃圾收运设施和垃圾中转站建设。	2200		市规划建设局
	8	县级城区数字化多功能厅影院建设项目（新启动）	全市	计划从2010年始，用三到五年时间，在没有多厅影院的县（市、区），新建或改建、扩建五厅以上、达到国家三星级标准以上的多厅影院	1600	完成安吉县级6厅数字化影院的新建，年底前投入使用；完成南浔嘉业影院1个数字化厅的改造，实现3个数字化影厅的乡镇多厅改造要求。	1600		市文广新局
	9	新一轮广播电视“村村通”建设项目	全市	2007年底20户以上覆盖率已达到100%	2000	已全部完成。			市文广新局
	10	有线广播“村村响”建设维护项目	全市农村	乡镇和行政村配有广播设备。有线广播农户可听覆盖率达到80%左右。	3400	95%以上行政村建有广播室，有线广播农户可听覆盖率达到80%以上；建立“村村响”长效管理办法，加强安全播出及相关设备的维护与管理，保证村村响工程长期响、优质响。	2500	282	市文广新局
	11	广播电视低保工程项目	全市	对全市4006户低保实行收看有线电视入网费（初装费）和视听维护费减免政策，使有线电视入户率达到90％以上。	400	对7910户有条件、有要求入网的低保户实施减免政策并安装，保障收看。	475	46	市文广新局、湖州广电总台
	12	有线电视数字化整体平移项目	全市	实现城乡全覆盖	45000	县级以上城区基本完成有线数字电视整体转换任务，全面实施广大农村的数字电视整体平移，实现全市广播电视数字化，分期实施停止模拟电视传输。	25000		市文广新局、湖州广电总台
	13	邮政普遍服务项目	全市	村村建站、户户建箱。	1735	建设村邮站213个，信报箱3802户。	934		市邮政局
	14	全市通信普遍服务工程（含固定、移动、网络、传输、数据等建设工程）	全市	实现通信普遍服务，提升网络覆盖率，向农村和基层延伸。新增固定电话容量15万门。建设宽带IP网、第三代移动通信网，提升网络运行质量，完善业务支撑网、管理网、客服中心等系统，满足全市城乡通讯客户的支撑能力。	318900	移动、联通、电信3G扩容工程，新增500个基站，光缆2000KM。	57500		市信息化办、电信湖州分公司、移动湖州分公司、联通湖州分公司
	15	湖州市气象信息进村入户工程（新启动）	全市	建立基层公共气象服务体系，完善公共气象服务基础设施建设，推进气象服务信息接收和应用普及，加强气象为农专项服务。	230	建立基层公共气象服务体系，完成市县和30个乡镇气象灾害应急预案编制，推进100%的县政府建立气象制度，完成5个气象灾害防御示范乡镇建设，新增100个农业大户建立气象服务联系卡制度。推进公共气象服务信息接收与应用普及化，启动乡镇、村气象信息服务站等气象信息接收设施建设，推进气象信息进村入户；加强气象协理员培训，组织开展10多场气象科普活动，提高气象信息的社会应用能力。	230	10	市气象局
十、　　　　　　 民工关爱工程	小计	共3个项目			6500		8292	162.5
	1	农民工就业服务项目	全省	外省来湖务工农村劳动者职业介绍及技能提升培训。	1500	培训进城务工人员3.5万人。	512	162.5	市劳动保障局
	2	农民工子女同等受教育项目	全市	全市重点改扩建5所接纳进城务工子女的中小学校，确保符合条件的进城务工子女享受当地户籍居民子女同等受教育机会。符合条件的进城务工子女教育经费纳入义务教育项目经费保障范围。	5000	符合条件的进城务工子女享受当地户籍居民子女同等受教育机会，纳入减免杂费、课本费的经费保障范围，安排生均公用经费。	2280		市教育局
	3	农民工公寓建设项目	全市	新建农民工公寓24万平方米	60000	全市计划新开工2.7万平方米，计划峻工2.8万平方米。	5500		市规划建设局

第 [1] 页 共[2]页