南通市人民政府办公室关于加快推进质量管理创新促进产业转型升级的实施意见
（通政办发〔2011〕44号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市有关部门和单位：
为加快推进卓越绩效管理、精益管理，提升质量管理创新能力，提高企业质量竞争力，加速产业转型升级步伐，现就推进质量管理创新工作提出如下实施意见：
一、推进质量管理创新的重要意义
近年来，我市大力推进质量振兴工作，取得了一定成绩，但质量总体水平与国际国内先进水平相比仍有差距。“十二五”是转变经济发展方式，促进产业转型升级的关键时期，推进质量管理创新是加快产业转型升级、提升新型工业化水平的客观要求；是做强做精企业质量技术管理，提升企业质量竞争力的重要举措；也是企业适应市场经济竞争需要，不断创新管理，实现自身发展的内在需求。随着国内外市场竞争日益激烈，通过开展管理创新活动，进一步增强企业的质量意识，提高企业的综合素质和能力；进一步强化企业质量基础，降低营运成本，提高企业经济效益和社会效益；进一步优化产品结构，实现集约式扩大再生产，提升企业质量管理上水平、上台阶。为此，加快推进质量管理创新显得十分必要，意义重大。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，围绕市委、市政府提出的全面建设基本现代化的目标任务，深入实施“质量强市”战略，以企业为主体，创新为动力，强化组织领导，优化资源配置，创新工作机制，通过实施管理创新活动，进一步夯实企业质量技术基础，提高企业综合管理水平，增强质量竞争能力，实现稳定健康可持续发展，为全市实现“两个转型”和加快现代化作出更大的贡献。
（二）主要目标
通过政府引导、标杆带动，分层、分段推进的方式，树立质量管理标杆、推广先进质量管理方法，力争到2015年拥有一批具有国内、省内行业领先的质量管理企业，一批“现场管理良好行为”企业，一批精益管理的质量团队。实施“11551工程”，即创省质量奖10～15个、市长质量奖10～15个、现场管理良好行为企业500家、质量工程师500人、精益管理知识培训人数10000人次。
具体的分层、分段目标是：
