广西壮族自治区国土资源厅关于印发《广西壮族自治区土地卫片执法检查大会战工作方案》的通知
（桂国土资发〔2011〕6号）
各市、县（区）人民政府：
《广西壮族自治区土地卫片执法检查大会战工作方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一一年一月二十四日
广西壮族自治区土地卫片执法检查大会战工作方案
为全面完成2009年度土地卫片执法检查违法违规用地查处整改、检查验收工作，准确掌握全区2010年度新增建设用地情况，及时整改查处新发生的违法违规用地行为，维护全区良好的土地管理秩序，经自治区人民政府同意，决定用五个月时间在全区范围内集中开展土地卫片执法检查大会战，特制定本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，从严执行国家土地宏观调控政策，严肃查处土地违法违规行为，坚守我区6312万亩耕地红线，为全区经济社会又好又快发展提供用地保障，确保2009年度土地卫片执法检查工作顺利通过验收，有序推进2010年度土地卫片执法检查工作。
二、工作目标及任务
（一）工作目标
通过开展土地卫片执法检查大会战，进一步对2009年度土地卫片执法检查违法违规用地查处整改到位，确保通过国家和自治区的检查验收；全面清理2010年度新增建设用地，对发现的土地违法违规行为主动整改、及时查处，确保全区2010年度的问责面比2009年度有大幅度的下降，争取实现零问责；尽快补办用地报批手续，建立健全土地执法监管长效机制，坚决遏制土地违法违规大量发生蔓延的势头，维护全区正常的土地管理秩序。
（二）工作任务
1．各市、县（市、区）在对2009年度土地卫片执法检查工作进行总结分析，认真吸取教训的基础上，采取有效措施，切实对土地违法违规行为进一步查处整改到位。
2．各县（市、区）国土资源部门按照自治区国土资源厅根据2010年度土地变更调查卫片确定的图斑，通过内、外业核查，全面查清图斑涉及的宗地具体情况，对发现的土地违法违规行为主动整改、及时查处。
3．在对违法违规用地按照“既处理事又处理人”要求查处整改到位的前提下，对符合国家产业政策、供地政策，需要保留的项目，尤其是省级以上重点项目，及时完善用地报批手续。
4．研究制定土地执法监管共同责任制度。
三、方法步骤
（一）进一步查处整改2009年度卫片执法检查违法违规用地方面
1．市、县（市、区）国土资源部门会同有关部门按照“既处理事又处理人”的要求，对本辖区内违法违规用地进一步查处整改到位。
2．市、县人民政府组织国土资源、发展和改革、工信等部门对照国家产业政策、供地政策，确定需要保留并补办用地手续的项目，向自治区申请安排新增建设用地指标。
3．自治区根据全区需要补办用地手续项目情况，按照国土资源部有关规定，统筹使用未来3年内新增建设用地指标对补办用地手续项目予以安排用地计划。
4．市、县人民政府及时申请补办项目用地报批手续。
5．县（市、区）在进一步查处整改土地违法违规行为的同时，认真做好迎接检查验收各项准备工作。
6．自治区及各市土地卫片执法检查工作领导小组办公室负责对各县（市、区）开展2009年度土地卫片执法检查工作进行检查验收。
（二）利用年度土地变更调查卫片开展执法检查工作方面
县（市、区）国土资源部门按照自治区依据2010年度土地变更调查卫片确定的图斑，通过内、外业核实，查清本辖区内2010年度新增建设用地情况，及时查处各类土地违法违规行为。
1．外业实地核查。组织人员逐个进行实地核查，查清图斑涉及地块地貌发生变化情况以及土地用途、项目类型、用地单位等，填写《图斑实地核查情况说明表》（附表1）。
2．内业资料收集。按照卫片执法检查要求分割合并图斑，以地块为单元对实际占用的新增建设用地收集农用地征、转用地批准，项目核准、备案，省级以上重点项目依据等相关文件。收集项目（批次）征、转用地批准前或违法用地前的地类、面积、实际用途资料等。
3．对图斑涉及地块的判定。根据外、内业核查及收集的资料，依据《土地矿产卫片执法检查工作规范》（试行）标准对地块进行实地伪变化、实际占用的新增建设用地、合法或违法、军事用地的判定。
4．整改查处。对判定为违法的用地，区分不同情况进行查处或整改。违法轻微的，及时拆除复耕复绿；符合立案条件的尽快立案查处；涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
5．汇总分析。对本行政区域内核查的新增建设用地图斑数、实地伪变化图斑数、涉及地块数、占用的土地面积、地类、项目分类、违法类型、违法性质进行综合分析，并预测约谈问责风险指数。
6．市、县人民政府及时申请补办项目用地报批手续。
