2．加大设施建设。一是按照城乡风貌改造“菜单式”安排项目和“标准件”建设的模式开展环境综合整治。特色名镇开展以主要街道和主要出入口、重要节点为重点的房屋外立面改造和环境综合整治；特色名村开展村屯房屋外立面改造和“标准件”（含村屯规划编制、道路硬化、排水沟、垃圾池、村屯绿化、篮球场、新农家文化书屋、五保村维修、卫生或计生室、远程教育终端站点等）建设。二是根据特色名镇名村的现状和发展趋势，针对性地配套服务设施。特色工贸强镇以道路、排水、污水垃圾处理、绿化等为重点；特色生态（农业）名镇（村）以农田水利设施、人饮工程、清洁能源和循环经济等为重点。

　　3．优化产业布局。在特色名镇名村原有特色产业的基础上，加大扶持力度，提高开发能力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。特色工贸强镇要把培育壮大“名、优、特、稀”产品作为发展的突破口，着力延伸产业链，引导上下游产业集聚发展、配套合作，形成有地方特色、上规模上水平的强优企业和产业集群；2011年要重点引导有自主研发能力、有实力、有技术专利的企业落户。特色生态（农业）名镇名村要推行标准化生产，完善农业标准化指标体系，扩大标准化实施范围，加强无公害农产品、绿色食品、森林食品和有机农产品的质量安全认证管理，推进品牌建设；2011年要加快“农超对接”、“农企对接”的步伐，将特色生态（农业）名镇（村）建设为企业（超市）的最佳生产基地，推进产销一体化。

　　4．探索融资体系。特色名镇名村的建设初期，以公共财政投入为主体，壮大发展期则以市场投入为主体。2011年要探索政府投资为主体向市场投资为主体转变的途径和方式，通过合伙、股份合作、土地流转等方式，鼓励企业、社会资本等参与特色名镇名村的建设开发，增加农民的工资性收入。对条件成熟的镇（村）要引进企业实行整体开发，通过企业带来的资金、先进管理模式和管理理念，加速镇村的发展。

　　5．深化体制改革。进一步深化名镇名村行政管理体制改革，按照扩权强镇的原则下放部分县级经济社会管理权限，2011年建设的特色名镇全部纳入扩权强镇的试点范围。认真总结特色名镇名村建设的经验和发展模式，明确镇村建设过程中市直部门与各县（区）政府、各乡镇政府的责、权、利，完善投入机制、管理制度和考评机制，为镇村的建设发展探索模式。

　　（二）特色名镇名村建设工作目标

　　1．特色工贸型强镇。推进工业发展向工业集中区集聚，促进园区形成产业集群、要素集聚、服务集成，完善工业集中区基础设施，配套金融、交通运输、商贸物流等服务业，开展工业企业节能减排，加大对企业技术改造、创新的支持力度，实现产业结构的优化升级，打造10亿元特色工业集中区，创建至少1个以上区域性或者自治区级的工业特色品牌。

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