（三）在符合城市总体规划、土地利用总体规划的前提下，经依法批准：
1．用地单位可利用原自有住宅用地投资建设面向本单位员工出租的公共租赁住房，其用地权属和供地方式保持不变；
2．用地单位可利用原自有的非住宅用地建设面向本单位员工出租的公共租赁住房，市国土局可与用地单位变更原供地合同（决定书）有关土地用途限制的约定，并依法办理土地用途变更手续，其用地权属和供地方式保持不变。
3．原自有的非住宅用地属于取得用地已满八年或因产业特点、环境污染等因素已不适宜在中心城区发展的工业、仓储出让用地，用地单位申请变更为经营性用地，并承诺按规划的总建筑面积30%以上比例建设公共租赁住房的，经市工信委、规划局、国土局、住房局、城乡建委等部门审查同意后报经市人民政府批准，市国土局可与用地单位变更原供地合同有关土地用途限制的约定，并依法办理土地用途变更手续。
原自有的非住宅用地属于空置的工业、仓储划拨用地，用地单位申请变更为经营性用地的，除执行前述规定外，还应补办土地使用权出让手续。
4．农村集体经济组织在不改变土地权属关系，且保证集体住宅和产业用房的前提下，可利用自有的集体建设用地增加建设只租不售的公共租赁住房。
上述用地建成的公共租赁住房，房屋产权和租金收益归用地单位所有，租金标准和租赁对象纳入我市公共租赁住房管理范畴。市国土局、住房局应对建设项目进行项目验收，凡不按要求用地的，不予办理项目验收和房屋租赁手续。
（四）以划拨方式供地且集中建设的保障性安居工程建设项目可按项目总建筑面积10%-15%的比例配置商业配套服务用房，只租不售，主要用于为居民提供便捷服务。政府投资建设项目配置的商业配套服务用房，产权归政府所有，所得租金收益用于弥补保障性住房运营管理经费的不足；社会资金投资建设项目配置的商业配套服务用房，房屋产权和租金收益归投资人所有，政府按规定收取土地收益金。
二、放宽规划设计要求，集约优化项目建设。
我市的保障性安居工程建设在符合城市总体规划的前提下：
（一）放宽规划经济指标要求，使土地利用更为集约。保障性安居工程项目的间距、退距等均可按最低要求设置，尽量提高土地容积率，适当放宽对容积率、建筑密度、绿地率的限制，鼓励设计单位充分利用土地，进行集约化设计。
