昌江黎族自治县人民政府办公室关于印发昌江黎族自治县特困村特困农民群众数量和基本情况调查统计工作实施方案的通知
（昌府办〔2010〕44号）
各乡镇人民政府，县政府直属各单位：
《昌江黎族自治县特困村特困农民群众数量和基本情况调查统计工作实施方案》已经县政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
二〇一〇年七月十三日
昌江黎族自治县特困村特困农民
群众数量和基本情况调查统计工作实施方案
省委卫留成书记在6月18日召开的海南国际旅游岛建设领导小组（扩大）会议上明确指示：“今年三季度前后，各市县对特困村、特困农民群众数量和基本情况进行摸底排查，统计出来，登记清楚。在此基础上，想些实招，下些真功夫，争取八到十年全面解决这部分人的脱贫致富问题，使他们与全省人民一起奔全面小康”。为落实好省委卫书记的指示精神，了解和掌握当前我县农村贫困人口的分布及内部结构，明确扶贫对象，为新十年扶贫开发贫困户建档立卡工作提供依据，特制定本方案。
一、目的意义
随着扶贫开发工作的不断深入，农村贫困人口在逐年减少，其分布及内部结构同时也发生了很大变化，尤其是进入新时期以来，未解决温饱贫困人口和低收入贫困人口呈现出“大出大进”的现象，因此，有必要对这两类贫困人口进行一次重新调查摸底，明确扶贫对象，增强扶贫开发工作的针对性，确保如期实现扶贫开发总体目标，建立健全贫困户扶贫开发档案的需要，为争取国家和省的支持，提供具有说服力的依据。
二、基本原则
（一）公正、公开、公平原则
在广泛征求群众意见的基础上开展贫困户、特困户和特困村调查工作，充分调动群众的积极性，确定贫困户的全过程都要有群众参与，最终确定的贫困户、特困户和特困村要进行公示公告，确保真实、准确；强调群众参与，调动被扶持者的积极性，保证识别工作的公开公平；自上而下和自下而上相结合，把数据测算和群众评议结合起来。
（二）质量保证的原则
在农村贫困户、特困户和特困村调查的过程中，各级工作人员务必切实负起责任，执行统一标准及口径，严把数据质量关，以高度的责任心，扎扎实实做好这项工作。贫困人口调查数据收集必须从基础和源头抓起，坚持原则，规避人为因素，严肃统计调查纪律，认真审核，层层把关，确保准确、真实、可靠。
