以提高森林资源的保护和利用水平，发挥森林的多功能、多效益为出发点，以促进农民增收为落脚点，根据自然区域分异和资源条件不同，按照以林为主、因地制宜、集约经营、突出特色的原则，构建生态无污染、野生有营养、规模有特色的发展模式，加大林下经济开发力度。引导农民利用承包的林地，规模化发展林药、林菌、林果、林花等林下种植业，以及家禽、家畜、野生动物等林下养殖业，实现近期得利、长期得林，以短养长、长短协调的森林培育与农民增收相互促进的良性发展机制。强化科学规划，推广适宜模式，并争取扶持政策，为农民增收致富创造更好的条件。
（八）林业现代服务业
顺应现代服务业快速发展和集聚发展的趋势，立足林业、突出特色、多方参与，选准发展重点，打造林业现代服务业发展的新高地，促进林业经济结构的优化和发展方式的转变。重点发展森林产品的商贸展会和专业市场。把中国义乌国际森林产品博览会打造成国内一流、国际上具有一定知名度的品牌展会；在重点林区建设集产品展销、电子商务、物流仓储为一体的大型林产品博览交易市场，并提升各地林产品专业市场；在林业主导产业集聚区创建科技创业园、创意产业园，为企业提供产品研发、成果转化、工业设计和创意技术支撑；加强综合性生产服务，为林业产业发展提供林业产权交易、金融、担保、培训、信息等配套服务。
四、主要推进措施
（一）加强宏观指导，促进产业集聚和提升
进一步贯彻中央林业工作会议精神，落实《林业产业振兴规划》，加快推进我省林业块状经济向现代产业集群转型升级，促进林业经济发展方式转变。以强化区域林业产业专业化分工协作、优化资源要素配置、提高产业竞争力为目的，提高中小企业创新发展水平，促进产业规模、技术和品牌优势集聚，培育和促进规模化经营、专业化分工的林业产业集群，积极推进现代林业园区建设和林业特色产业基地（集群）的培育和认定工作。鼓励龙头企业在省外建原料基地及分厂，解决发展空间和资源匮乏等问题，积极推进“总部林业”经济发展战略。
（二）完善投融资政策，加大对林业产业的扶持力度
根据国家相关政策，结合我省实际，进一步落实相关优惠政策。一是加大投融资支持力度，进一步完善林业贴息贷款政策，争取扩大我省林业贷款中央财政贴息规模；争取各级财政加大对林业龙头企业、产业基地（集群）的扶持力度，加大对林业龙头企业的技术改造、新产品开发的扶持力度；拓宽林业融资渠道，推进建立林业贷款、林权抵押和林业担保风险补助金制。二是积极协调争取延长“三剩物”和“次小薪材”综合利用产品增值税即征即退政策，恢复林产品出口退税政策；协调争取资源节约型、劳动密集型和受国际市场影响较大的林产品税费优惠政策。三是积极争取和落实国家对速丰林、珍贵用材林及大径级原料林、竹林、油茶林等资源培育基地建设工程的扶持政策。
