各区县文化（广）局要进一步加强文化市场管理具体工作部门的建设工作，做到机构编制到位、人员在编在岗，要将政治素质好，业务能力强的同志选派到行政审批工作岗位上，并加强队伍的政治、业务培训；配备具备必要的办公管理设备。考核细则如下：

　　1、机构编制到位，人员在编在岗；

　　2、完善内部管理制度（考勤、财务、公章、档案、设备、保密等管理制度等）；

　　3、配备计算机、打印机、扫描仪等基本办公设备以及照相机、摄像机等取证设备；

　　4、严守廉政纪律，无违纪违规行为；

　　5、有效组织、积极参与各项文化市场管理人员培训班。

　　四、附加考核内容

　　（一）加分项目

　　1、文化市场行政管理实践或理论研究取得重大成果的；

　　2、圆满完成上级文化市场行政管理部门交办的文化市场重大任务的；

　　3、获得上级部门表彰奖励的；

　　4、剧场年度演出场次总场次考核指标高于前三年平均场次数10%以上（含）的；

　　5、文化市场管理工作有创新举措得到社会和上级部门肯定的。

　　（二）减分项目

　　1、文化市场管理秩序混乱，造成严重负面影响的；

　　2、被媒体曝光，形成社会热点的；

　　3、被上级部门通报批评的；

　　4、被提起行政复议且复议结果为撤销、变更原行政行为、确定原行政行为违法的或在行政诉讼中败诉的；

　　5、管理人员发生重大违纪违规行为，造成严重负面影响的；

　　6、“黑网吧”、无证无照游戏机、歌舞娱乐场所存在现象较严重的；

　　7、未按行政许可条件依法做好审批工作造成严重后果的。

　　附：《2011年度文化市场管理工作考核细则》


　　附：2011年度文化市场管理工作考核细则

测评项目	测评内容	测评指标	分值	评分标准	自测分	考核分
文化市场行政许可情况	行政许可事项信息公开情况	文化市场行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本在办公场所和政府网站上公示；	2	未在政府网站上公示的，扣1分；
				未在办公场所公示的，扣1分
	使用上海文广影视网的行政审批平台情况	使用统一的行政许可电子政务平台，在该系统上完成文化市场审批、备案事项的受理、审核、制证等工作以及变更、年检等事项的操作流程；	10	未使用电子政务系统的，扣8分
				未在电子政务系统上完成文化市场事项审批、备案工作的，每项扣1分；
				录入的文化市场审批、备案信息与实际情况不符的，每项扣1分
	行政许可的程序和依据	受理的申请材料齐全	5	受理的申请材料不齐全的，每件扣1分
		受理的申请材料符合法定形式	5	受理的申请材料不符合法定形式的，每件扣1分
		现场核查符合法定程序；	5	未有两名以上工作人员进行现场核查的，每次扣1分；
				有关勘察表内容填写不完整的，每项扣1分；
		听证和公示符合法定程序	4	未按程序办理的，每家扣1分
		受理的行政事项在法定期限内作出行政许可决定；	3	超期的，每件扣1分；
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文化市场监管情况	落实各项监管制度情况	积极开展网吧及游戏机房社会义务监督志愿者的管理和建设工作	2	未建立志愿者档案的，扣1分；
				未开展志愿者培训工作的，扣1分
				未及时输入志愿者服务时间、地点、表现的，每项扣1分
		积极开展文化市场三级联动日常监管巡查员制度建设和管理工作	5	未组建本区县巡查员队伍，扣5分；
				未建立巡查员培训机制的，扣2分；
				未制定巡查员工作流程、规范和巡查范围的，扣2分；
				未建立巡查数据档案制度的，扣2分；
				未建立区县文化市场日常监管巡查员考核奖励制度的，扣2分；
		积极开展网吧联席会议制度工作，及时报送简报等相关信息；	4	每季度召开联席会议，做好联席会议工作简报，未完成的扣1分；
		建立巡查制度，每月巡查重点场所10家，做好巡查档案记录	12	每少1家，扣1分；
	营业性演出活动情况	落实剧场涉外演出监管制度，做到每场必到，确保演出节目内容合法、规范；	4	未做好监管工作的，每次扣1分
	娱乐场所经营活动情况	娱乐场所内使用的音像制品内容、游戏（艺）机机种符合法规规定要求；	4	有违反规定情况的，每次扣1分；
		歌舞娱乐场所接纳未成年人或游戏机房在国家法定节假日外接纳未成年人的违规行为得到有效控制；	2	有违反规定情况的，每次扣1分；
	互联网上网服务营业场所经营活动情况	接纳未成年人进入等违规情况得到有效控制；	2	未成年人违规率高于1.5%的，每次扣1分；
		帐台工具安装率95%以上；	2	每低一个百分点扣0.2分；
		文化服务器在线率达95%以上	2	每低一个百分点扣0.2分；
		计费系统与文化服务器接口配置率达90%	2	每低一个百分点扣0.2分；
		文化软件客户端安装率85%以上	2	每低一个百分点扣0.2分；
	艺术品经营活动情况	做好艺术品经营单位备案工作	2	未备案的，每家扣0.5分；
		艺术品经营场所内经营的艺术品内容符合法规规定要求；	2	有违反规定情况的，每次扣0.5分；
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文化市场统计、信息和档案情况	文化市场统计情况	每月10日前报送营业性演出月度汇总表和表演月度汇总表，填报数据正确无误；	5	未按时上报的或上报数据不完整的，每次扣1分；
		按时报送文化市场年报统计，数据准确、完整、规范；	5	未按时上报的或上报数据不完整的，每项扣1分；
	文化市场档案管理情况	行政许可事项审批、备案材料齐全；	2	审批、备案材料不全的，每项扣1分；
		装订规范，一事一卷，及时归档；	2	装订不规范的，每项扣1分；
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文化市场管理队伍建设情况	管理机构的设立、人员编制情况	机构编制到位，人员在编在岗	1	机构编制不到位或人员不在编在岗的，扣2分；
	管理机构内部管理机制及落实情况	完善内部管理制度（考勤、财务、公章、档案、设备、保密等管理制度等）；	1	内部管理制度不完善的，扣1分
	组织、参与管理人员培训情况	有效组织、积极参与各项文化市场管理人员培训班	3	未完成的，每次扣1分
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合计			100
加分项目	加分项目	文化市场行政管理实践或理论研究取得重大成果的	5	调研报告列入局年度工作的加2分，被评为优秀调研报告的加4分
		圆满完成上级文化市场行政管理部门交办的文化市场重大任务的	5
		获得上级部门表彰奖励的	5	获市级表彰的加2分；获部级表彰的加4分
		文化市场管理工作有创新举措得到社会和上级部门肯定的	5
减分项目	减分项目	文化市场管理秩序混乱，造成严重负面影响的，被媒体曝光，形成社会热点的	5	媒体曝光扣1分；形成社会热点的扣5分；文化市场负面事件在媒体曝光前及时向上级部门报告的不扣分
		被上级部门通报批评的	5	被市级部门批评扣2分；被省部级部门批评扣4分
		被提起行政复议且复议结果为撤销的，确定原行政行为违法的或在行政诉讼中败诉的	5	被提起行政复议且复议结果为撤销的一次扣2分；确定原行政行为违法的或在行政诉讼中败诉的一次扣5分
		管理人员发生重大违纪违规行为被处罚的	5	一次扣2分
		未采取措施，协调不力，造成“黑网吧”和无证无照游戏机、歌舞娱乐场所现象严重的	5	每项扣1分
		未按行政许可条件依法做好审批工作造成严重后果的	5
总得分

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