9.依法做好教育经费预算与管理。县政府要每年将教育部门预算和决算执行情况，向县人民代表大会做出报告，接受监督；要确保农村义务教育保障机制改革资金在各级预算中单列，专款专用，不得挪作发放教师工资、津补贴和偿还债务等。
10.农村中小学经费逐步实行“校财局管”，建立健全农村中小学校预算编制制度。全县范围内中小学的各项收支统一编入县级财政预算，教育行政部门要会同财政部门研究制定本地区农村中小学预算管理办法，以中小学校为基本预算单位，建立财政局－教科局－中小学校三级预算编制与管理体系；严格按照统一性、完整性、公平性的原则和规范的程序，按部门预算的要求细编预算，并由县财政部门按照财政国库制度的规定办理资金拨付。
11.坚决制止学校乱收费。从2009年春季学期起免除农村义务教育阶段公办学校的住宿费、取消义务教育借读费，义务教育阶段公办学校只能按规定收取作业本费。严禁统一征订和使用教辅资料。县政府要加强监督检查，严肃查处违规收费行为。
12.加大教育经费使用的监督和审计力度。各级人民政府要加强监督检查，严禁任何部门和单位以任何理由截留、挤占、挪用教育经费。
13.各中小学校要严格按规定范围和标准安排使用公用经费，定期公布收支情况，严禁挪作他用。
14.清理化解义务教育债务。从2008年开始，县政府要按照省农村综改办的要求切实做好清理核实、资金筹措、债务偿还等工作。要建立健全农村义务教育债务监控体系和新债责任追究制度，坚决制止发生新的债务。
（四）科学配置教育资源，进一步推进中小学布局结构调整，建立推进义务教育均衡发展的工作机制。
15.进一步搞好农村中小学布局结构调整，合理配置教育资源，提高教育投资效益和教育质量，推动义务教育的均衡发展。结合乡镇机构改革，城镇化建设和寄宿制学校建设、薄弱学校改造、农村初中改造、新农村卫生新校园建设、教育扶贫（移民）等工程一并进行。（1）小学阶段：要集中力量做大做强乡镇中心小学和规模较大、人口较集中的完全小学，增加这些学校的寄宿能力，整合规模小的农村小学。要尽快撤并教学点，通过补助生活费、交通费等形式，把教学点的学生就近安排到有寄宿能力的学校就读。（2）初中阶段：要选择乡镇规模较大，交通方便，有一定基础的乡镇初中进行改、扩建，增加寄宿能力，把邻近较小规模的乡镇初中进行撤并。同时，要增加对县城普通初中的投入，尽快扩大优质资源，满足群众对优质教育的需求。
（五）加强校长和教师队伍建设，大力推进人事和分配制度改革。
16.推进农村学校管理体制改革。一是加强编制管理。根据农村学校布局调整及时核编定编到校，足额配备农村中小学教师。二是贯彻落实人事部、教育部《关于义务教育学校岗位设置管理的指导意见》（国人部发〔2007〕59号）和省教育厅、省人事劳动保障厅印发的《海南省中小学校岗位设置管理实施意见》（琼教师〔2008〕23号）等教育人事制度改革文件精神，规范岗位设置和岗位聘用管理。建立健全岗位考核和绩效工资考评制度，引入岗位能上能下、待遇能升能降的激励竞争，建立充满生机和活力的用人新机制。三是建立和规范校长的聘任制和任期制度。严格执行校长的聘任条件；理顺校长的任用管理体制，副科级以上（含副科级）的学校校长由教育行政部门推荐、参与考察，按干部管理权限任命，其他中小学校长由所属教育行政部门选拔任用并归口管理；强化校长任期目标责任制，实行校长定期交流轮换制度试点。
17.加强教师队伍建设。一是严格执行教师资格准入制度。对新任教师全部公开招聘、凡进必考；报考人员应先取得相应教师资格；适当提高准入门槛，如小学新进教师应具备专科学历；继续实施农村学校教师特设岗位计划。二是切实加强教师培养培训工作。加大师资培训力度，建立教师培训经费保障机制，加强培训机构建设，构建覆盖全省的中小学教师继续教育远程培训网络。三是建立城镇支援农村教育制度。建立和完善城镇教师到农村任教服务期制度，实施城乡学校“对口帮扶”策略，继续实施师范生顶岗实习支教计划。四是努力提高农村中小学教师待遇，改善农村教师的工作生活条件。进一步完善农村教师工资和绩效津贴，统筹实施农村学校教师工作间工程。设立边远贫困地区学校教师岗位津贴，实行骨干教师到农村学校任职的特殊津贴制度。
（六）加大农村中小学基础设施投入力度，实施中小学校标准化建设工程。
18.加大投入，贯彻落实教育部发布的《
农村普通中小学校建设标准》和《“中小学理科实验室装备规范”等四个教育行业标准》的精神，按照省委、省政府的部署，继续实施农村薄弱学校改造、“新农村卫生新校园”建设、农村初中改造等工程，不断提升农村中小学基础设施水平，实现中小学办学条件基本达标。
（七）切实做好教育扶贫（移民）工程实施工作，强化保障措施，确保工程发挥成效。
19.县政府要强化保障措施，进一步深化教育扶贫（移民）工程，抓好昌江思源实验学校项目建设，把自然条件差、基础设施薄弱，至今没有通路、通电、通广播电视等的贫困自然村和处于生态核心保护区的边远村庄的小学生转移到附近条件较好的乡镇中心学校或县城九年一贯制学校就读，促进教育扶贫（移民）工作的持续协调发展。一是要学校配备强有力的领导班子和高素质的师资；二是要建立教育扶贫（移民）学生的长效助学机制；三是要做好教育扶贫（移民）与职业教育的对接，确保教育扶贫（移民）工程发挥成效。
（八）充分发挥农村中小学现代远程教育工程的教育教学作用。
20.至2007年底，全县已完成农村中小学远程教育工程建设，基本实现教育网络三种模式覆盖所有的中小学校。为了提高项目配备的设备及资源使用效率，充分发挥信息技术和技能水平，县政府要采取措施，进一步推进现代远程教育工程在教育教学中的应用工作，提升农村中小学教育教学水平。一是要加快中小学教育教学信息资源建设，确保信息资源质量和涵盖面；二是要建立农村中小学现代远程教育工程运行保障长效机制，切实做好工程设备的维护、维修、补充更新工作，保证设备的正常运行和使用效率；三是充分运用现代远程教育手段开展教师培训，定期组织远程教育教学应用交流和研讨活动，组织好现代远程教育技术环境下的教育教学方法的研究；四是加强教师、技术及管理人员队伍建设；五是要定期组织检查评估，发现问题，及时纠正。
（九）推进基础教育新课程改革。
21.建立健全县课改领导机制，及时调整课改指导专家小组。健全政府主导课改、保障课改机制，发挥专家指导课改、引领课改的作用。
22.持续抓好中小学教师新课程培训。县教科局要以基础教育课程改革为核心内容，整合培训力量和资源，采取多种培训方式，确保教师培训工作与新一轮课程改革的深化推进同步，指导学校建立健全以校为本的教学研究和培训制度。
23.加强与新课程相适应的课程资源的开发与整合，为教师教学提供丰富多样的课程资源；进一步推进电化教育和计算机辅助教学，切实用好课程资源。
24.深化推进新课程，组织实施以提高教学质量为核心内容的课题研究；改革评价方法，探索建立与课程改革相适应的评价体系。
