沧州市人民政府办公室关于加快推进工业企业主辅分离的实施意见
（沧政办字〔2011〕88号）
各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门：
为加快转变经济发展方式，推动产业结构转型、优化和升级，促进现代服务业和制造业互动发展，实现企业增效和地方财政增收目标，现就加快推进我市工业企业主辅分离工作提出如下意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，加快经济发展方式转变，充分发挥财税经济杠杆作用，通过开展企业主辅分离，进一步优化资源配置，细化专业分工，切实改变企业“大而全，小而全”格局，在做大做强主业的同时，促使企业走专业化、集约化发展道路，增强企业的核心竞争力，着重提高生产性服务业占服务业的比重和服务业在GDP中的比重，着力优化我市产业结构，促进地方财力可持续增长。
二、基本原则
（一）依法推进、属地责任原则。分离过程中要严格按照国家有关法律法规规定，实行企业主辅分离所在地属地管理，正确处理国家利益与企业利益的关系，依法做好企业主辅分离。
（二）政府引导、企业主导、政企联动、部门协作原则。企业主辅分离必须符合市场经济规律，要在政府引导、企业自愿的前提下进行。企业是主辅分离工作的主体，政府重点做好引导工作，各部门协调推进，激发企业的积极性和主观能动性。
（三）典型示范、重点突破原则。在推进企业主辅分离过程中，要按照“典型示范、重点突破、循序渐进、分步推进”的工作方法和“先试点后推广，先重点后一般”的工作思路，充分发挥大企业、大集团的示范和带头作用，稳步推进企业主辅分离，促进服务业发展。
（四）坚持因企制宜、注重实效原则。从每个企业的实际出发，指导企业区分混合销售和兼营业务中的服务业，将企业内部的物流运输、仓储配送、建筑安装、营销售后服务、信息咨询、工业设计、技术服务等非核心业务从主业中分离出来。努力减轻企业税费负担，让企业在分离过程中得到实实在在的好处，以有利于企业更好发展，同时努力确保地方财力有效增长。
三、目标要求
通过一年左右的努力，对全市规模以上、具备主辅分离条件的工业企业全部实行主辅分离；培育一批功能定位准确、集聚辐射能力强的生产性服务业企业和产业集群，形成与先进制造业发展相适应的、完整的生产性服务业体系；生产性服务业的服务保障能力与水平明显提高，提高服务业占比，为全市服务业跨越发展奠定基础。
