（3）市、县政府对节能工作的认识以及节能管理干部队伍素质亟待提高。考核中发现，不少市、县政府对节约能源与经济发展的关系认识不清，认为节约能源就是不让发展，就是单纯控制能源消费量。许多市、县的节能管理干部队伍组建时间不到一年，对工业生产工艺和流程、能源消费构成及利用状况、固定资产投资项目用能测算等问题不了解。因此，尽管都开展了固定资产投资项目节能评估和审查工作，但大部分项目的节能评估数据与实际用能差距较大，个别市、县未对所有新上项目进行节能评估和审查。

　　（二）重点用能企业节能工作进展情况。

　　1.“十一五”节能目标完成情况。

　　2010年，11家重点用能企业共实现节能量超过49万吨标煤，均超额完成“十一五”累计节能量目标。

　　2.节能措施落实情况。

　　“十一五”以来，11家重点用能企业通过实施节能技术改造，进一步加强节能管理，能源利用效率不断提高，单位产品综合能耗持续下降。

　　（1）实施节能技术改造。“十一五”期间，海南金海浆纸业有限公司通过实施冷凝水余热回收等一系列节能技术改造，累计实现节能量92.15万吨标准煤，超额完成我省下达的“十一五”累计节能量58万吨标准煤的目标。中国石化海南炼油化工有限公司狠抓生产稳定运行和优化工作，实施常减压装置加热炉空气预热器等节能技术改造，完成了我省下达的“十一五”末炼油综合能耗65kg标油/吨原料的目标，累计实现节能量近20万吨标准煤。

　　（2）进一步加强节能管理。华能海南发电股份有限公司海口电厂通过开展与同类型先进机组的对标活动，不断加强运行管理和设备管理，2010年发电煤耗、供电煤耗、厂用电率3项指标同比均实现下降，年度实现节能量21万吨标准煤，“十一五”期间累计节能量达到71.5万吨标准煤。海南电网公司在确保电网安全和电力供应的同时，在发、输、配、用环节系统推进节能降耗工作，投入3000多万元用于S7及以下高损耗配电变压器更换，2010年综合线损率降至7.6%。

　　（3）坚决落实省政府各项节能措施。华盛水泥有限公司坚决执行省政府综合能源消费量调控措施，2010年从岛外调运熟料，为全省完成“十一五”节能指标、缓解水泥市场供需矛盾做出突出贡献。海南电网公司积极配合省政府对落后产能实施差别电价、惩罚性电价政策，协助做好全社会用电量监测和数据分析工作。海南金海浆纸业有限公司积极配合省政府做好能源消费量监测和分析工作。

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