（二）不断优化发展环境。各级党委、政府要积极营造文化发展的良好环境，强化政策扶持，积极落实中央和省里的各项文化发展政策。建立健全党委统一领导、宣传思想文化部门主要负责、党政各部门齐抓共管、社会各方面共同参与的工作体制和工作格局，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，确保文化建设各项工作扎实推进、取得成效。加大政府对公益性文化事业的投入，建立健全政府对公益文化事业持久稳定投入机制，对政府兴办的公益性文化单位，确保人员经费、业务活动等各项财政经费的落实，设立重大文化建设工程专项资金和基层文化建设引导资金支持公益文化项目发展。切实把文化产业作为战略性新兴产业，作为加快经济发展方式转变的重要突破口，列入产业振兴计划，积极推动文化产业与国民经济各领域各行业的融合，扶持文化产业发展，不断壮大文化产业的整体实力。探索建立多元化文化投融资机制，吸引社会资本和外资参与文化建设和发展，缓解文化建设资金投入不足问题。
（三）深入推进文化改革。改革创新是文化发展的强大动力。要从全局和战略的高度，不断增强改革创新的自觉性和坚定性，深刻领会中央关于文化体制改革的精神，以体制机制创新为重点，进一步推进文化部门的职能转变，实现政企分开、政事分开、管办分离，初步形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和运营机制，进一步增强文化发展的生机和活力。推进公益性文化事业单位改革，根据中央的统一部署，按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求，推进图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、画院等公益性文化事业单位内部的人事、收入分配和社会保障制度改革，建立事业单位法人治理结构。通过改革，增强活力，切实提高服务群众的能力和水平，最大限度的发挥社会效益。
（四）大力强化依法行政。认真贯彻执行《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《
行政许可法》和省、市政府有关规定，增强法制观念，加强法制机构和队伍建设，充分发挥在依法行政方面的指导、规范、监督、参谋的职能作用。大力推进政务公开和行政权力网上公开透明运行，增强工作的透明度，提高公信力。完善行政决策机制，坚持政府决定、公众参与和专家论证相结合，建立健全依法、科学、民主、高效的行政决策机制。进一步规范行政许可、行政执法行为，提升行政许可和行政执法效能，确保诉讼无败诉。进一步推进行政执法责任制，建立执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度体系。完善内部法制监督制度，实行行政许可、行政执法与行政监督相分离制度，从机制上防止违法行政。以建立行政处罚和刑事处罚衔接机制为突破口，探索建立文化市场长效管理机制，促进执法资源的合理利用，运用刑事打击手段进一步规范文化市场秩序。
