怀化市人民政府关于发展粮食生产实施粮油产业化工程的意见
（怀政发〔2011〕3号）
各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：
为稳定发展我市粮食生产，保障粮食安全，开发粮油经济，推进粮油产业化工程，根据《湖南省人民政府关于实施湖南粮油深加工及物流千亿产业工程的意见》（湘政发〔2010〕33号）、《湖南省人民政府关于进一步稳定发展粮食生产的意见》（湘政发〔2011〕2号）精神，结合怀化实际，现提出如下意见：
一、充分认识发展粮食生产实施粮油产业化工程的重要意义
发展粮食生产，实施粮油产业化工程，是带动农民增收、农村致富，调动农民种粮积极性的需要；是保安全、保民生，保市场、保稳定，兴产业、促发展的需要。各级各部门要站在战略高度，充分认识稳定发展粮食生产，实施粮油产业化工程的重要意义，统一思想，更新观念，大力推进粮油产业化工程的实施，促进我市经济社会快速发展。
二、总体思路和发展目标
（一）总体思路。以科学发展观为指导，按照“发挥山区优势，稳定粮油生产，开发粮油经济，突出精深加工，打造百亿产业”的基本思路，以优势资源为基础，以精深加工和循环利用为主线，以项目为抓手，加大政策引导力度，优化产业布局，转变增长方式，做强龙头企业，培育产业集群，推动品牌整合，发展现代粮食物流，实现粮油产业高效、协调、可持续发展。
（二）发展目标
全市粮食播种面积稳定在500万亩以上，粮食总产稳定在190万吨以上。到2015年，油菜播种面积发展到200万亩以上，油茶保有面积恢复到200万亩以上。用5年时间，实现全市粮油加工及物流总产值由2010年的30亿元增加到100亿元以上；粮油加工转化率达60%，副产品综合利用率达80%，粮油精深加工和副产品循环利用成为我市粮油经济的主要增长点；粮油产业园区具有一定规模，全市形成总产值超5亿元的粮油加工龙头企业1家以上，总产值超3亿元的粮油加工龙头企业3家以上，总产值超2亿元的粮油加工龙头企业4家以上，总产值超1亿元的粮油加工龙头企业9家以上；培育上市公司1家以上，粮油加工企业进入国家级农业产业化龙头企业1家以上，进入省级龙头企业2家以上。
三、主要措施
