上海市城管执法系统2009年“五乱”整治工作情况通报
（沪城管执〔2009〕38号）
各区县城管执法部门、市城管执法总队、市水管处：
今年以来，全市城管执法系统把乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂及乱散发小广告（简称“五乱”）整治作为全年执法工作的一项重要内容来抓。经过市、区两级城管执法部门共同努力，“五乱”整治工作初见成效，今年1-11月，共暂停违法行为人通信工具号码使用10257起，处罚案件2405起，取得了较好的效果。现将有关情况通报如下：
一、加强沟通协调，落实相关措施。
市城管执法局主动加强与市通信管理局以及上海移动、上海电信、上海联通等通信运营企业的沟通协调，联合下发了《关于实施对乱张贴乱涂写乱刻画等违法行为人中止通信工具使用的通知》，简化暂停通信工具号码使用（简称“停机”）的程序，对“五乱”违法行为人采取了强有力的行政处罚措施。奉贤、闸北等区进一步简化“停机”操作流程，提高“停机”执法工作绩效；黄浦、嘉定和松江等区将“停机”执法工作作为年度重要工作，列入月度、年度考核指标，有力的打击了“五乱”违法行为。
二、开展联动执法，打击地下窝点。
全系统加大联动执法力度，与工商、公安等部门开展联合整治行动，打击非法小广告地下窝点，从源头上遏制了“五乱”违法行为。普陀区积极开展联合执法行动，近年来共查处“五乱”违法行为人集聚点、老军医窝点、办假证刻章点、非法小广告印刷点近30处，收缴非法小广告26万余张，基本消除了本区域内非法小广告地下窝点；静安、杨浦、闵行等区针对“五乱”动态性强的特点，与相关管理部门协同开展查源端窝行动，顺藤摸瓜端掉了延吉东路“老军医”、新闸路制售假证等多处非法小广告窝点，并依法向相关部门移送了当事人，维护了城市管理秩序。
三、落实工作责任，加强分类管理。
根据市局下发的《世博会筹备和举办期间加强上海城管执法勤务工作的实施意见》，各区县城管执法部门采取差别化、精细化的执法勤务模式，提升了治理“五乱”的针对性和实效性。尤其在严禁区（全市79条主干道以及人民广场、外滩、徐家汇等重点地区），建立了“全天候、全覆盖”的执法勤务模式，加大街面日常执法巡查力度，做到及时发现，及时取证，及时处理。虹口区落实责任制，将全区划分为20个网格，把责任明确到街道分队和专业分队。青浦、金山和浦东等区落实路段责任制，划片包干、定人定岗、责任到人，加大日常的巡查力度，取得了良好效果。
