开展社会动员,推动公众参与。按照市世博宣传和媒体指挥服务部统一安排,配合开展世博社会宣传,在全行业营造世博氛围。组织开展夏令热线活动,向社会公开行业承诺,针对夏令期间百姓最迫切需求,开展特别行动服务日,在全市组织开展了以“进社区、下基层、解民忧”为主题的特别行动。组织开展《市容环卫条例》等法规条例的社会宣传动员,引导市民了解、关注、参与绿化市容保障工作。深入开展了城管执法“进社区、进单位、进工地、进学校”活动,健全“定人、定点、定时”服务社区工作机制,及时、有效解决了一大批弄口设摊、违法搭建、占绿毁绿、施工扰民等群众急难愁问题,取得了良好社会效益。
加强新闻宣传,营造舆论氛围。围绕世博市容环境保障,借助各项重点工作、重大活动和重要节点,多角度、多形式、多方位地开展宣传。与新民晚报社合作策划了“生活垃圾减量化”系列报道,共同开展“垃圾分类,你我支招”征文活动。组织媒体体验环卫工人和城管执法队员活动,促进媒体对行业的理解。加强制度规范建设,提高对突发事件新闻应对能力。完成《上海市绿化市容系统世博会期间新闻宣传工作服务指南》的编写,对新闻发布、突发事件新闻应对、媒体接待、舆情收集、舆论监督、网络信息发布等工作提出了规范要求。
(五)更加注重自身建设,行业科学发展的基础进一步夯实
城市管理水平如何,说到底,取决于绿化市容行业队伍自身水平的高下。加强自身建设是实现优质城市管理的应有之义。因此,我们坚持以未来发展需求为导向,从软硬件两方面入手,加强自身建设,着力打造素质高、能力强的绿化市容行业队伍。
行政审批制度改革进一步深化。坚持“两高一少”目标,公布市局第四批取消和调整行政审批事项,将行政许可事项从70余项调整、下放、取消至36项。优化审批流程,缩短审批时限,提升审批效能,将分散的受理方式逐步向集中受理推进,并固化网上审批工作流程,建立实施告知承诺、并联审批制度。修订《上海市绿化行政许可审核实施细则》,统一全市绿化市容行政许可文书格式。按时办结率100%,没有发生行政复议和行政诉讼。
城市管理行政执法更加规范有序。抓住“参公”管理契机,加强城管执法队伍自身建设,整体提升队伍综合素质、执法效能和文明形象。加大教育培训力度,建立市行政执法信息库、城管执法库和培训教师库,全系统共培训执法队员7000多人次,实现了全体执法队员轮训一遍的目标。严格队伍日常管理,建立健全城管行政执法人员行为规范、城管执法人员着装规定、案件查审分离制度、暂扣物品保管和处置、执法过错责任追究等规章制度,提升了城管队伍制度化、科学化管理水平。充实市区两级督察力量,建立健全督察工作机制。全年共纠察违反执法行为规范队员2858人次,督促整改执法实效问题3.15万余起,及时改进了城管工作的薄弱环节。深入推进规范化分队创建活动,全年共有45个分队建成“规范化分队”,全市“规范化分队”总数达到了193个。坚持规范文明执法,深入开展“坚持规范文明执法,提升世博保障能力”主题实践活动,严格规范执法行为,完善执法程序,统一执法文书,提升了依法行政、规范执法的能力和水平。
科技和装备建设取得新的成果。加强科技研究,《植物新品种“培忠杉”(东方杉)的研究与开发应用》荣获市科技进步一等奖。组织完成《上海森林生态系统的碳储量估测研究》等项目的计划任务书编制及《华东区系重要资源植物迁地保护与可持续利用的研究》等20个项目攻关。依托信息化手段提高行业管理水平,生活垃圾计量监管系统完成升级,城管执法信息化系统不断完善,户外广告监察管理信息系统初步启动,初步建立全市森林资源信息化管理平台。根据世博要求,强化绿化、环卫、城管执法应急保障和一线工作的装备建设,一批绿化养护和环卫服务新型设施得以应用,城管执法PDA技术在一线执法中进行试点推广,行业装备水平有效提升。
行业职工积极性充分调动。会同有关部门组织开展了环卫一线职工收入情况进行调研工作,起草了《关于建立环卫行业一线职工工资正常增长机制的指导意见》。关心参与世博保障工作的一线职工,制订《关于世博期间加大对环卫一线职工激励力度的通知》。开展“服务保障世博立功竞赛”活动,弘扬先进,引导正确的价值取向,提高行业职工的工作积极性。加强行业文化建设,不断加强行业学习型班组建设。
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