（三）更加注重管理创新，城市管理水平进一步提升
随着城市建设的发展，一方面，市民群众对生态环境、城市整洁、环境美观等提出了更多诉求，另一方面，城市新“二元结构”对城市公共管理和公共服务带来更多挑战。因此，在加快城市环境基础设施建设的同时，重视提升管理水平，在推进建设过程中充分考虑后续管理的需求，做到建设和管理的理性融合及互相促进。
推进世博长效机制建设。坚持推进市容环境门前责任制度，建立市、区、街镇联动的无缝隙保洁管理机制，深化街道、镇牵头的门责管理达标活动，确保市容环境整洁。进一步加强法规建设，全面梳理世博期间行业管理有效措施，评估规章执行情况，完成有关户外广告设施、禁止“五乱”、渣土处置和流动广告管理等政府规章草案的修改和制定工作。逐步推广世博园区市容环卫标准体系，以世博园区市容环卫的13项标准为核心，编制本市重点地区市容环卫标准体系。加强推进城管联动执法，充分整合各级城管执法部门资源，增强执法管理合力。完善城管执法勤务机制，建立健全“全天候、全覆盖、全方位”执法勤务模式，严格落实“定人、定岗、定时、定责、定量”要求，提升城管执法保障能力。
创新难题顽症治理机制。乱设摊综合治理坚持“堵疏结合，差别化管理”原则，加强重点区域和主要交通干道乱设摊执法力度，在其他区域探索推行“民意主导加行政执法”的新机制，既努力维护城市环境面貌和管理秩序，又促进民生改善和社会和谐。拆除违法建筑以贯彻落实《
上海市拆除违法建筑若干规定》为抓手，建立健全区县拆违工作机构。渣土运输治理加大源头发现、快速查处的力度，抓好建筑渣土管理的“定车、定价、定点、定账户、定线路”，加强工地源头管理和运输过程管理，加大车辆驾驶员专项技能培训力度，不断改善运输车辆车况和安全性能。建成建筑垃圾和工程渣土管理信息系统，开展渣土车辆行驶记录仪服务技术选拔，提升监管效率。“五乱”整治坚持“停机、掏窝、处罚、清除”多管齐下，制定《关于进一步规范暂停通信工具号码使用程序的通知》，进一步规范“停机”程序，加大源头打击力度，加强日常巡查和执法力度，加大“非法小广告”的清除保洁力度，有效治理城市“牛皮癣”。
不断完善行业法规和标准。深入开展立法调研，组织《上海市城管执法工作条例》制定的专项调研和《
上海市道路和公共场所清扫保洁服务管理暂行办法》、《
上海市餐厨垃圾处理管理办法》的修订工作，进一步健全市容环境管理法规、规章。根据不同区域分布、不同人口规模、不同基础条件，基本完成本市环卫养护定额的编制工作。编制完成《上海市绿化养护概算定额》。启动“生态公益林养护技术规程”、“上海市林业养护定额编制”项目。完成《上海果品等级 （鲜桃）》等多项地方标准制定项目和建设规范修订项目的立项报送。补充完善湿地保护、野生动植物保护类技术标准内容以及后世博的绿化林业市容环卫服务标准和管理标准等内容。加强大型居住区规划管理，实施大型居住区绿化及市容环卫方面的规划控制。建立健全养护经费的监管机制，完善道路保洁、公厕保洁、绿化养护服务的市场准入、任务量招投标机制，进一步健全作业服务监督和社会评价机制。完成垃圾堆肥作业维护技术规范等行业标准的报批稿审核工作，协助建设部发布《生活垃圾焚烧厂评价标准》、《城市户外广告设施技术规范》、《生活垃圾渗沥液处理技术规范》等三项工程标准和《生活垃圾转运站压缩机》一项产品标准。
（四）更加注重社会动员，服务社会职能进一步强化
随着经济社会的发展，城市管理的内涵和外延也不断拓展，市民对于城市管理各项工作的参与热情也日渐丰富，这些都需要我们在管理工作中更加注重社会动员，提升市民群众对社会管理工作的参与热情和认同感。
志愿者服务进一步拓展。组建400多支共1.1万余人的城管志愿者队伍，积极引导志愿者和广大市民百姓共同参与城市管理工作，努力营造良好社会氛围。完成全市2万多名公园平安志愿者“平安世博”和“文明观博”培训。开展全市公园绿地“文明志愿者服务行动”，进一步营造文明游园氛围。以文明公园、文明示范公园创建为抓手，组织开展公园窗口规范达标建设，累计建成文明示范公园31座，全市90％公园已创建为文明公园。启动“免费电影进公园活动”。开展全民义务植树活动，动员全社会参与植树、认建认养等爱绿行动，广泛发动社会志愿者护绿巡查。
