完善公开招聘、公平竞争的自主择优用人机制。严格人员准入，确保新进人员的素质，逐步优化人员结构。引进具有硕士以上学位或紧缺专业副高以上职称等高层次人才，由用人单位通过综合考核直接聘用，引进其他专业技术人员面向社会公开招聘。
实行以全员聘用制为核心，以岗位聘用为基础的用人制度。科学合理设置各级各类岗位，制定各级各类人员岗位说明书，明确岗位任职条件和聘期，积极推行竞聘上岗，实行以岗定薪、岗变薪变的岗位聘任制度。
2.完善公立医院收入分配制度，优化考核激励机制。
实行以岗位绩效工资制度为核心的分配机制。医院的绩效考核结果与医院职工绩效工资总额和医院院长工资总额挂钩，各医院制定绩效分配方案，采取灵活多样的分配形式，自主决定本单位绩效工资分配。
提高临床一线卫生技术人员工资待遇水平。医务人员的工资收入与医疗服务的质量、数量、技术难度、成本控制、群众满意度等挂钩，做到多劳多得、优绩优酬，充分调动医务人员积极性。
3.营造良好的医疗执业环境。
积极开展平安医院创建活动。力争全市三级医院和60%的二级医院达到市级平安医院创建标准。
完善医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度。创新医疗纠纷调处机制，与城区医患纠纷调处中心建立纠纷调解与查处联动机制，全市一级以上医疗机构全面建立医疗责任保险制度。
完善医院投诉管理机制。加强医患沟通，构建和谐医患关系。
4.促进医务人员合理流动。
落实《镇江市医师多点执业管理暂行办法》。完善医师多点执业试点，建立医师多点执业备案管理制度，放宽多点执业医师范围到主治医师。将医师多点执业与城市医院、城乡基层医疗卫生机构分工协作有机结合，鼓励和引导公立医院执业医师到基层医疗卫生机构开展执业活动。
三、实施步骤
1．方案准备阶段（2011年1-4月）。
市医改办组织调查研究，听取各方意见，制订实施方案，市医改联席会议讨论通过后，报卫生部公立医院改革试点协调小组办公室。
2．组织实施阶段（2011年1-11月）。
制订配套政策，分解目标任务，全力推进，强化督查，及时解决实施过程中出现的问题。及时报送改革信息。
3．总结评估阶段（2011年12月）。
