进一步做好基本药物集中招标采购配供监管。建立药品生产企业和药品配送企业进退出机制，建立全市统一的基本药物监管平台。卫生行政部门制订临床基本药物应用指南和基本药物处方集，发挥临床药师对药品使用的指导、监督作用，加强临床用药指导和监管。鼓励患者凭医院处方到零售药店购买基本药物。
（七）加强中医药服务体系和能力建设
加强中医药服务体系建设。继续抓好政府主办的中医医疗机构建设，每个辖市办好一所中医院，完善以市、辖市级中医院为主体，以综合医院中医科室和基层医疗卫生机构中医科室为重要力量，以中医诊所、门诊部、中医坐堂等为补充，涵盖预防、保健、医疗、康复等功能的中医药服务体系。
加强中医药服务能力建设。充分发扬中医特色，全面提升市级中医院综合诊疗能力和水平；加大辖市、区级中医医院标准化建设力度，完善基础设施，配齐基本设备，达到省定标准。推动中医药进农村、进社区、进家庭。充分发挥中医药预防保健特色优势，各级中医院均要设立中医预防保健服务（治未病）科室。在疾病预防与控制中开发中医预防保健服务产品，并将其纳入公共卫生服务项目。建立中医药参与突发公共卫生事件应急工作协调机制，加强中医医院急诊科建设，提高中医药应对突发公共卫生事件的应急能力。依托中医医院和传染病医院中开展中医、中西医结合治疗传染病临床基地建设，加强中医医院对感染性疾病的防治能力。重点加强心脑血管病、糖尿病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病、肾病等重大慢性和病毒性肝炎、新发传染病等中医药防治临床研究。
推动中医药继承创新。做好具有地方特色诊疗技术和名医、名科的保护与培育，加强老中医药专家学术思想传承。加大对中医药的宣传力度，繁荣发展中医药文化，扩大中医药对外交流与合作，推广中医药适宜技术。
五、保障措施
（一）坚持政府主导，建立多元化卫生投入机制。
政府对维护和促进国民健康负有重要的责任。在深化医药卫生体制改革工作中，政府要在规划、调控、准入、监管、筹资、基本服务提供等方面发挥主导作用，努力增加投入，逐步减轻群众医药费用的负担。建立政府主导的多元化卫生投入机制。明确政府、社会的卫生投入责任，确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位，建立和完善政府投入机制，逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度，使政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高。新增卫生投入重点用于支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障。专业公共卫生服务机构的人员经费、发展建设和业务经费由政府全额安排，逐步提高人均公共卫生服务经费，健全公共卫生服务经费保障机制。政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构按国家规定核定的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费。对基本医疗保障，政府提供必要的资金，支持新型农村合作医疗，城镇居民基本医疗保险，城镇职工基本医疗保险和城乡医疗救助制度的建立和完善。落实公立医院政府补助政策，建立以政府购买服务为核心的政府投入机制。对中医院、传染病医院、精神病院、妇产医院和儿童医院在投入政策上予以倾斜。
（二）坚持以人为本，强化卫生事业可持续发展。
卫生事业发展必须从维护全体人民健康的全局出发，统筹公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、卫生监督体系的协调发展，统筹城乡发展，统筹区域发展，实现卫生事业与经济社会的协调发展。要科学界定政府、社会和个人在基本医疗卫生服务中的责任，统筹兼顾各方面的利益关系，维护人民群众的健康权益，维护医疗卫生人员的合法利益，充分调动广大人民群众和卫生人员参与卫生改革与发展的主动性和创造性。
（三）加强制度建设，引导社会资本发展医疗卫生。
放宽社会资本举办医疗机构的市场准入，调整和新增医疗卫生资源时优先考虑社会资本。社会资本自主选择申办营利性或非营利性医疗机构。在区域卫生规划、医疗机构设置规划和医保定点机构设置规划等的编制和调整中，为社会资本进入医疗卫生领域拓展空间。新增高端医疗卫生资源配置，原则上由社会资本举办。鼓励社会资本举办高水平、二级以上的综合性医院和专科医院以及特需医疗、护理院、老年病医院、康复医疗、社区卫生服务等资源较少或特色明显的医疗机构，发展区域侧重于南徐新城、丹徒新区、丁卯新区等新兴地区以及城乡结合部和农村等医疗资源相对薄弱的地区。鼓励社会资本参与公立医院改革与发展。
