镇江市人民政府办公室关于印发镇江市防震减灾“十二五”规划的通知
（镇政办发〔2011〕115号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
经市政府同意，现将《镇江市防震减灾“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年五月十八日
镇江市防震减灾“十二五”规划
“十二五”时期，是镇江深入贯彻落实科学发展观，谋求跨越发展，建设山水花园城市，率先实现基本现代化目标的关键时期。
防震减灾是我市社会公共安全保障的重要组成部分，也是打造“最安全城市”的重要任务。为进一步推进镇江防震减灾事业的科学发展，全面实现《江苏省防震减灾规划（2006-2020）》的总体目标，按照《省政府关于进一步加强防震减灾工作的意见》要求，依据《
中华人民共和国防震减灾法》、《
自然灾害救助条例》、《
江苏省防震减灾条例》和《镇江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，并充分汲取四川汶川8.0级地震和青海玉树7.1级地震的警示，切实履行防震减灾政府职能，使防震减灾工作更好地服务于镇江市总体发展战略，编制本规划，规划期为2011-2015年。
本规划主要明确“十二五”期间镇江防震减灾工作的主要目标、重点任务和政策举措，是市政府指导全市防震减灾事业发展、确定防震减灾重点项目和投资建设的依据。
一、防震减灾现状分析与形势需求
（一）地震构造及地震活动概况
我市及其邻近地区在大地构造单元上位于下扬子断块内，在地震区带划分图上位于长江下游-黄海地震带内，该地震带是我国东部规模较大的中强地震活动带。我市地质构造和地貌条件复杂，20余条断裂隐伏于现代沉积之下。据现有资料分析，五峰山-西来桥断裂、丹徒-建山断裂、幕府山-焦山断裂、上党-河阳断裂以及茅山断裂带北延段这5条断层，在地质地貌上或地球物理探测资料上有明显的显示，对我市构成较大的威胁。
地震活动资料表明：镇江市历史上曾经发生过4次破坏性地震，最大震级为5级。历史上发生的破坏性地震使我市遭受了一定的人员伤亡和财产损失，它们既有发生在我市范围内的地震，也包括发生在我市邻近地区的地震。现代小震活动相对也比较频繁。2000年以来，本市辖区内发生ML≥1.5级以上地震多次。其中，2008年7月6日句容与南京栖霞交界处发生的ML3.6级地震和2009年11月13日句容与南京江宁交界处发生的ML3.4级地震，其震中有明显震感。同时，镇江邻近地区的常州、扬州、常熟以及南黄海等地区多次发生5级以上地震，本市均受到不同强度的波及，造成了一定的社会影响。遭受最大的远场强震影响的是1668年7月25日山东郯城发生的8级大地震，该地震对镇江的影响烈度可达Ⅵ度。2008年5月12日四川汶川发生的8.0级地震，我市也有明显震感。我市辖区内所有陆地面积全部位于国务院确定的地震重点监视防御区内，全市所有行政区域均需进行抗震设防。我市城镇密集、人口密度大、经济发达、社会财富集中，一旦发生中强地震，极有可能造成较大的经济损失和人员伤亡。据中长期预报分析：我市具备发生5级及以上地震的构造背景，震情不容乐观。地震震源浅、灾害重是我市的基本市情之一。
