（二）我市基础测绘需求分析
“十二五”期间，我市经济社会发展及城市信息化建设的需要对基础测绘的需求将越来越大。主要反映在以下几个方面：
1.政府管理决策的需求
基础测绘成果是全面、准确反映地理市情的重要战略性资料，是政府科学管理与决策的重要依据。政府在应对资源环境问题、制定区域发展规划、应对突发事件、进行重大工程决策时都需要大量地理市情信息的支撑。服务型政府的建设和信息化的发展亟需权威、准确、统一的地理信息公共服务平台，从而实现各部门信息资源的集成、整合和共享，避免重复投资，促进各类信息资源的深层次融合与开发利用，建立信息资源社会合作和协作机制，提高社会信息共享水平。
2.“数字镇江”与信息化建设的需求
镇江市经济正处在加速发展时期，“走在率先发展、科学发展、和谐发展的前列”已成为全市上下的共识和奋斗目标，打造“数字镇江”，构建和谐社会是我市今后五年的主要工作任务之一。我市的基础测绘成果是“数字镇江”建设的基础，不断提高基础测绘的保障服务能力和水平，为我市实现现代化、建设“数字镇江”作出新的贡献。 镇江市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要提出：积极推进数字化城市建设，以推广应用网络技术为核心，加强通信服务、现代金融、现代物流、电子商务、电子政务、智能交通、远程教育、电子媒体和旅游等重点领域的技术集成和开发应用，用信息化提升现代服务业科技水平和服务能力。在公共服务领域，重点开发城乡规划、公共安全、市政管网、水利、公共交通等数字化应用技术，推广应用管理信息系统、办公自动化系统、决策支持系统、专家系统等，推动管理信息化。信息化建设离不开基础地理信息的支撑，基础地理信息系统是各部门管理信息子系统的基础平台。社会公共信息与基础地理空间信息相结合，才能使社会公共信息在地理信息平台上实现地域化、图形化、科学化。形成市情信息资源的集成、应用与共享系统，推动我市社会信息化进程。
3.经济社会快速发展的需求
我市经济和社会的快速发展对基础测绘成果提出了新的要求。国土、建设、规划、民政、水利、交通、旅游、环保、农业、林业、渔业、电子、通信、气象、地震、公安、科研、教育等部门迫切需要最新的基础测绘成果。基础测绘成果是经济建设和土地利用、城市规划、城市管理、市情监测等方面实施科学化管理、决策的重要依据。
4.实施可持续发展战略的需求
我市土地资源有限、自然灾害频繁、环境状况恶化。发展精细农业，加强土地资源、水资源的监测和保护，搞好环境治理，加强对自然灾害的监测和及时处理应急突发事件等，需要大量的基础地理信息，基础测绘成果作为国家重要的信息资源，是实施可持续发展战略的重要保障。准确全面的基础测绘资料是进行环境污染监控、突发事件应对、防灾减灾、应急救援、灾害治理等工作的前提与保障，及时掌握基础地理信息有利于政府加强防灾减灾体系建设，提高社会应急保障水平。
5.基础测绘成果应用服务的需求
随着基础测绘工作的持续深入，多样化的基础地理信息数据库将成为各行业专业信息库建设的平台库、基础库，并将日益融入更为广泛的信息化领域，在地理信息产业、物联网产业等现代高技术产业中持续发挥其潜在价值。在信息化地图学与现代网络环境的支撑下，基础测绘产品类型将越来越丰富，除了传统的“4D”产品及专题地图外，基于传统数据与多源数据融合的复合产品、多维动态可视化产品、多媒体电子地图、网络地图、网格地理信息系统、地理环境虚拟现实系统也将逐步实现。传统基础测绘从数据获取向地理信息深加工发展，地理信息产品、地理空间分析、数据挖掘等方面的研究，将为政府宏观决策、民生服务、工程规划和国防建设提供更高效的、深层次的地理信息产品。
四、指导思想和发展目标
（一）指导思想
树立和落实科学发展观，保障国民经济和社会发展对基础测绘服务的需求；以科技创新为动力，加快地理信息共享平台框架的建设；以地理空间数据整合、开发、利用为核心，促进地理空间数据应用产业化发展；以满足我市地方经济建设与社会发展的需求出发，实现测绘成果共建共享，最大限度地保证基础地理信息数据的现势性、精确性和适用性。坚持“统筹规划，统一标准、面向应用、网络共建、资源共享”的方针，积极为全市经济建设和社会管理提供前期性、基础性、公益性测绘服务。
