一、关于教育工作
2011年，地区教育工作的总体思路是：以科学发展观统领教育工作，围绕“为谁培养人，培养什么人，如何培养人”的根本问题，加快普及学前教育，巩固提高义务教育，大力提升高中教育，深入推进双语教育，加快发展职业教育，加强教师队伍建设，以学校标准化办学为突破口，优化教育资源配置，加大学校布局调整，实现从“有学上”到“上好学”的重大转变，促进各级各类教育协调发展，办好人民满意的教育。工作重点是：
（一）积极、稳妥、有效地推进“双语”教育，加快少数民族人才培养步伐。一是进一步加大“双语”幼儿园建设力度。认真编制地区学前3年“双语”幼儿园建设规划；完成地区示范性“双语”中心幼儿园的迁建和河南省援建各县（市）“双语”幼儿园项目；加快制定出台引入民间投资和强制性在房地产开发中配建“双语”幼儿园的政策措施。从2011年起，力争用2-3年时间，全地区所有乡（镇）和2000人以上人口的行政村均建有一所标准化的学前“双语”幼儿园。同时完成哈密市区内学前3年“双语”幼儿园的布局调整和建设任务，以满足学前“双语”教育的需求。二是进一步拓宽“双语”教师的补充渠道，加大“双语”教师的培训力度。充分利用自治区加大“双语”教师招聘力度的政策，尽快选拔一批优秀人才充实到“双语”教师队伍，同时选派部分优秀“双语”青年教师到河南省培训，进一步提高教师队伍的整体素质。三是进一步加强“双语”教学研究。改进教学方法，改革教学内容，积极探索建立“双语”教育标准体系、课程体系、考核评价体系和督导评估机制，鼓励学校积极开展“双语”教育的改革试点，提高教学质量。积极推行民汉学生混合编班，混合住宿，鼓励少数民族学生插班学习，鼓励母语为汉语的学生学习少数民族语言。四是整合资源，在条件成熟的前提下，继续推进民汉合校力度，“成熟一个、合并一个”。
（二）建立长效机制，切实巩固和提高“两基”成果。一是继续抓好“两基”巩固提高工作，确保义务教育经费的“三个增长”，不断改善学校办学条件，努力提高义务教育的质量和水平。二是进一步加强对教育工作的督导，以“自治区人民政府对县级人民政府教育工作进行督导评估”为抓手，以“高质量、高水平”普九教育为主要内容，建立起教育督导工作的长效机制。
（三）大力推进职业教育，为地区跨越式发展提供人才保障。一是基本完成哈密职业技术学校校园基础设施建设任务，在完成2010年6个已开工建设项目的基础上，再完成6个基础设施建设项目和2个基础设施建设项目的前期准备工作，计划投入12500万元。2011年重点完成二号教学楼、工业实训楼、四号宿舍楼、四号煤炭实训车间、运动场、校园配套设施建设项目，同时做好三号教学楼和图书馆项目的前期准备工作。二是加强与河南、重庆、广东等高职院校的交流与合作，加强学校精品专业和精品课程建设，围绕地区“优势资源转换”战略，将重庆工程技术学院、河南平顶山煤矿职业技术学院涉煤专业克隆至哈密职业技术学校，重点建设采矿选矿技术、矿山机电、矿井通风与安全、煤炭综合利用、地质与测量等特色专业。三是进一步加强“三煤”人才实训基地建设，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应，积极将哈密职业技术学校办成自治区示范性中职学校，申报国家示范性中等职业学校，力争到2013年使在校生达到8000人，实现高职招生，走中、高职并举之路，为高等职业技术学院挂牌创造条件。
（四）全力抓好教育重点项目建设。2011年，地区教育系统计划完成基本建设项目共计23项，规划总建筑面积201194平方米，计划完成投资30613万元，其中申请河南援助资金7815万元。续建项目2项，规划建筑面积50640平方米，计划完成投资5695万元；新建项目21项（含“双语”幼儿园建设项目4项），规划建筑面积150554平方米，计划完成投资24918万元，其中申请河南援助资金7815万元，其中“双语”幼儿园建设项目规划建筑面积15900平方米，计划完成投资4000万元，其中申请河南援助资金3585万元。重点是继续抓好地区一中续建项目；启动地区二中迁建项目，投资15000万元，建设面积60000平方米。
（五）加强培训，切实提高两支队伍整体素质。进一步加强外派培训，充分利用河南省教育厅对口援助的机遇，每年选派不少于100名的中小学骨干教师和教育行政干部到河南省挂职培训工作，以转变观念，提高水平，增进能力；实施好教师特设岗位招聘、教育援疆支教计划、大学生实习支教等工作；加大中小学校校长队伍的岗位培训力度，推行中小学校校长任期制和轮岗制，加大优质学校校长和中层管理人员向薄弱学校交流任职的力度，不断提高薄弱学校管理水平。
（六）高度重视学校安全管理，确保师生安全。建立和完善重大突发事件的应急预案，认真实施好中小学校舍安全工程。建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，切实落实各项安全防范措施，及时报告和消除各种安全隐患。地区各级各类学校、托幼机构要按规定配备专业保安人员。加强学生宿舍、食堂、厕所和校园周边安全管理，重视食品和饮水卫生，防止传染病流行；改善寄宿制学校师生的学习、工作和生活条件，丰富寄宿制学生业余生活，重视寄宿制学生的身心健康。
（七）坚持以人为本，科学管理，进一步强化德育工作。一是继续组织开展意识形态领域反分裂、反渗透专题教育活动，进一步巩固社会主义教育阵地，坚决抵制民族分裂主义和非法宗教活动对教育的渗透和影响，健全和完善各级各类学校意识形态领域反分裂斗争再教育活动长效机制。二是加强学校管理工作。加大民族学校配备汉族校级领导、汉族学校配备民族校级领导的工作力度。三是加强学校德育工作。发挥课堂教学主渠道和主阵地作用，继续开展好中小学德育达标学校创建活动。抓好德育工作骨干教师队伍建设，继续实施中小学班主任培训计划，大力加强班主任队伍建设，2011年计划培训校长80名，德育骨干100人，班主任100人。
二、关于卫生工作
2011年卫生工作的总体思路是：加快完善区域卫生规划和城乡医疗卫生服务体系建设，全面完成医药卫生体制改革五项重点工作任务，着力完善国家基本药物制度和新型农牧区合作医疗制度，加强公共卫生服务网络建设，抓好重大疾病防控工作，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平，强化医疗质量管理和医疗卫生服务监管，切实解决好群众“治病难、看病贵”问题，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，满足人民群众日益增长的健康需求，不断提高人民群众健康水平。工作重点是：
（一）完善区域卫生规划，实现城乡医疗卫生服务均等化。进一步完善区域卫生规划，合理配置、统筹和有效利用卫生资源，重点发展专科医院建设，大力发展城市社区卫生服务和农村卫生服务，不断完善以县（市）级医院为龙头、乡（镇）卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，形成县（市）带乡（镇）、乡（镇）管村的联动工作机制，加快推进乡村一体化管理，2011年100%实现乡村一体化管理。
（二）加强基层医疗卫生机构基础设施建设和医疗卫生服务能力建设。进一步加大基层医疗卫生机构基础设施建设，2011年确定重点卫生建设项目共16个，预计投资2.03亿元。启动地直和县（市）医院上等级工作，争取用2-3年时间，使地区中心医院、地区第二人民医院进入三级甲等医院行列；县（市）人民医院进入二级甲等医院行列。继续开展“改进卫生医疗服务质量，不断提高医疗卫生服务水平”为主题的医疗卫生机构管理服务年活动，落实“优质护理服务示范工程”，强化“以病人为中心，以绩效为导向”的医疗安全专项活动，进一步提高医疗卫生服务质量，优化服务环境。
（三）巩固和完善新型农牧区合作医疗制度，提高农牧民医疗保障水平。进一步提高新型农牧区合作医疗筹资标准和保障水平。推行以门诊、住院、大病统筹、特困救助“三位一体一补充”的基本政策，巩固提高农牧民参合率和实际报销比例，新农合参合率保持不低于99%，平均住院报销比例达到60%。
（四）进一步加强基层医疗卫生队伍建设，提高卫生人才队伍整体素质。进一步采取有力措施，切实加强卫生人才队伍建设：一是做好面向农牧区高中起点医学学历教育工作；二是充分利用5%的人才储备编，为县（市）级以上医疗卫生机构招录医学毕业生；三是继续开展“万名医师支援农村卫生工程”；四是开展“二级以上医疗机构对口支援乡（镇）卫生院”和巡回医疗服务工作；五是充分利用河南援疆机遇，采取“走出去，请进来”的方式，选派地区各类医务人员赴河南省进修，同时邀请援疆省医疗专家来哈支医；六是每年举办一期乡（镇）卫生院院长培训班，并有针对性为乡（镇）卫生院、村卫生室培训100名卫生技术人员。
（五）严格执行国家基本药物制度，切实减轻群众就医负担。建立政府补偿机制，凡政府举办的基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物零差率制度。2011年，实现基层医疗机构实施基本药物制度并实行零差率销售全覆盖。实施基本药物制度零差率的城市社区卫生机构和农村基层医疗卫生机构所使用的基本药物，全部实行自治区网上药品统一采购、统一配送。县（市）级以上公立医疗机构继续实施网上药品集中采购工作。
